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模式改革促进档案事业又好又快发展歙县是全国历史文化名城，是徽文化发祥地，至秦末置县以来，已有2230年历史。全县辖28个乡镇，50万人口，297个行政村，面积2122平方公里。歙县先后荣获全国文明县城，全国文化、科技进步先进县，全国旅游文化示范基地县，中国县域旅游品牌百强县，中国徽墨、歙砚之乡等荣誉称号。程朱理学、新安画派、徽派建筑、徽派盆景、新安医学、新安文学及徽戏、徽墨、歙砚、徽菜等，孕育了经济学家王荫、新安画派奠基人浙江，黄宾虹、经学大师吴承仕、人民教育家陶行知、革命音乐家张曙等一大批历史名人。历史文化积淀非常深厚，档案资源十分丰富 安徽省XX年确定“用2至3年的时间，在全省范围内建立起归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效的国家档案资源管理利用新模式”的目标，率先在全国开展了档案管理模式改革的“破冰”之举。歙县作为黄山市档案管理模式改革试点县之一，在省档案局的统一部署指导下，自XX年以来，实施了一系列卓有成效的档案管理模式改革举措，取得了可喜变化 档案管理模式改革展现新气象 一、自身建设有了质的提升 一是馆藏结构进一步优化。截至XX年年底，全县已对XX年翻了一番；专业档案与文书档案的结构比由1：XX年调阅利用档案人数比模改前的XX年增加了5.67倍，达3973人次 二是服务领域进一步拓宽。通过档案资源整合，馆藏档案内容不断丰富，服务范围进一步扩大。服务对象由原来主要为机关单位和编史修志服务向服务社会大众转变。服务范围逐步向工程建设、房产交易、项目审批、企业改制、婚姻登记等领域拓展。档案部门以“最大限度地提升服务能力和服务质量”为己任，为社会各行各业提供优质高效的服务 三是工作激情进一步提升。在改革前，档案工作者的工作积极性不高，认为在此岗位上做不出多大贡献。在模改中，档案人直面经济社会建设主战场，体验了改革发展的火热实践，干事创业的激情得到提升，精神面貌发生质的飞跃，干部交流明显频繁，干部结构不断优化 二、档案服务经济社会作用日益显现 一是服务三农促增收。歙县XX年启动集体林权制度改革工作，此次林改是以XX年代初的“林业三定”为基础，而80％以上的林农无法提供原始依据，根据林改工作需要，发挥馆藏档案资源优势，历时1个多月，调阅利用档案资料1181卷、复制文件材料29930件，为林改的顺利实施奠定了坚实的基础 为破解省级经济开发区用工难和农村富余劳动力就业难等问题，档案部门深入调研、主动创新，会同乡镇劳动保障服务所积极建立农村富余劳动力档案，配合相关培训机构开展专项培训，有针对性地向开发区推荐用工。四年来，已累计推荐用工3000余人 二是服务民生促和谐。XX年实施大中型水库库区移民后期扶持政策，但由于年代久远，当时新安江水库移民资料大量散失，不少库区移民因不能提供有效原始证明而不能享受扶持补助政策，一时间大量社会矛盾凸显，群众个别和集体上访不断。县档案部门主动服务，积极查找XX年代，大批移民的房产及身份原始凭据，将1951年土地证逐户登记、1964年四清运动阶级成分划分登记材料以及全县人口普查等档案进行整合逐户分析对比，提供证明材料复制件数千份，作为库区移民补助的重要凭据，使3万多移民享受国家资金补助政策得以落实。一时间大量上访者变找信访局为找档案局，原来不知道要跑多少部门跑多少次才能办的事，一次找档案部门就办妥了，践行了“党的政策好，档案部门不可少”的群众心声 三是服务经济促发展。档案部门在对原国有企业整体对外招商引资的过程中，积极为招商落地项目提供该企业原始建设用地文件、建设图纸等各项服务，提高了工作效率，降低了投资成本，获得客商的高度评价 四是整合资源降成本。模改将各种专业档案资源整合纳入国家综合管理范围，档案部门的主体地位得到加强。随着大批专业档案移交档案馆，集约化管理的优势日益显现，变过去各单位专业档案室分散重复建设为档案馆对档案行政服务设施统一建设，改变了过去资源分散而造成的浪费大、成本高等种种弊端。档案信息资源得以充分发挥，档案保管利用成本明显降低，财政投入档案资金发挥最大效益，推动了档案事业全面协调可持续发展 五是电子档案提效率。随着改革的全力推进，社会各界人士到档案馆查阅利用档案的人数逐年递增，并且接收进馆的专业档案主要是民生和经济类档案。为适应人民群众和客商对档案人的新要求，档案部门对涉及民生的婚姻、招工、退休和涉及经济类的土地、项目审批等专门档案目录输入电脑，实现了档案目录的计算机检索查询，提高了工作效率和现代化管理水平 措施得力推进档案管理模式改革 一是加强领导，统一协调。根据全省档案管理模式改革安排，及时召开县长办公会，专题研究此项工作。成立了由县委分管副书记为组长、分管副县长为副组长、县直有关单位主要负责