推进农村党建富民工程实践和思考.docVIP

推进农村党建富民工程实践和思考近年来，盐城市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委关于加快苏北振兴的一系列战略部署，突出发展富民这个第一要务，坚持以农村党建富民工程为重要载体，以建设“双强”型村干部为关键举措，以创新组织设置为强大动力，以落实先进性长效机制为根本保证，努力把农村党建服务大局、促进盐城振兴的效应发挥到最大化，把农村基层党组织引领发展、致富群众的创造力激活到最大化，把农村党员干部富民惠民、干事创业的积极性调动到最大化，促进了全市经济社会又好又快发展。 一、积极探索村干部选拔培养机制，着力打造一支发展富民的领头人队伍 盐城是农业大市，加快盐城振兴，实现全面小康，重点在农村，难点也在农村。过去，一些地方村干部中存在着“三多三少”现象，即：在农村“守田头”的多，善于到外面“跑码头”的少；依赖群众收费收税的多，帮助群众增收致富的少；面对村级负债束手无策的多，用发展的办法化解债务的少。市委通过调研认识到，实现全面小康，是建设中国特色社会主义的战略任务，是省委实施苏北振兴战略的重要目标。落实到农村基层，最根本的就是要让广大农民群众尽快富裕起来。完成这一任务，必须依靠各级党组织，尤其是基层党组织和广大农村党员干部。加强“双强”型村干部队伍建设，既是发展富民之所需、农民群众之所盼，也体现了新时期农村党员先进性的时代特征 我市在推进“双强”型干部队伍建设中，一是注重德才抓素质，明确“双强”标准。市委明确提出了“实践三个代表、坚持科学发展、热心为民服务、得到群众拥护和带头创业、带民创业本领强”五条具体要求，树立了“政治素质强、发展能力强”的“双强”型村干部标准。帮助群众增收致富是新农村建设的重中之重、难中之难，是村干部压倒一切的中心任务，“双强”标准也集中体现了新农村建设对村干部能力素质的新要求。二是拓宽视野抓源头，培养“双强”后备。既眼睛向内，又眼睛向外，采取从农村专业大户、经纪人、民营企业负责人等乡土型创业人才中选拔培养，从在外创业有成的致富能人和乡镇机关分流人员中选拔培养，从有志于在农村创业发展的高校毕业生、退伍军人中选拔培养，不断扩大选人视野。采取“三荐三考”的办法，即组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合，民意考评、实绩考核、知识考试相结合，建立了11727名村级干部后备队伍，逐级推选出3000名作为近期能进班子人选，实行重点培养。三是不拘一格选能人，配好“双强”干部。普遍采用“两推一选”，即组织推荐、党员群众推荐、党员大会选举，实行多中选好、好中选优。目前全市2216个村已配备“双强”型村党组织书记2183名，占98.5%。同时，注重抓好“双强”型村班子建设，做到“核心强、村两委班子强、党员队伍强”，建立“双强”型村级班子1728个，占78%。四是完善机制抓管理，强化“双强”考核。建立了任期制、年度发展目标责任制、实绩考核制、能上能下制、报酬奖励制等五项链式管理机制，年初目标承诺，年中述职评议，年底考核公示，加强对村干部的考核管理。细化了从优秀村干部中考录公务员的实施细则，先后招录54名村干部为公务员，激发村干部发展富民热情。加强村干部教育培训，举办了村党组织书记本科班、村主要干部大专班，3XX年上半年，全市新发展个体工商户60532户，同比增长41％ 四是积极发挥远程教育网络作用，促进产业发展。充分运用我市业已建成的农村远程教育站点优势，创办创业富民网络大学，设置115个专业，开发制作163个教学课件，市县镇三级分别建立了806个专业实训基地，着力发挥远程教育网络在提高党员干部素质、帮助群众增收致富、弘扬农村先进文化、推进基层民主建设等方面的作用。采取“一村一品”、“一季一训、一训一考”等形式，加强农村党员干部教育培训，组织开展专家讲座、网上答疑、现场辅导、实地培训等教学活动2500多场次，先后举办全市现代农业、禽流感防治、抗灾自救、农民经纪人等各类培训班，全市累计培训农村劳动力38.8万多人次，其中有4.7万人获得了劳动部门颁发的技能合格证书，5.8万人获得了技术职称，通过培训转移农村劳动力15.5万人，所培训农民新办各类致富项目47700多项 四、积极探索农村党建工作方法，提升基层组织服务发展富民的整体水平 一是层层明确目标要求，构建农村党建工作责任体系。建立党建工作目标责任制，每年初市、县、乡党委分别与下级党委签订党建工作目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的浓烈氛围。建立党员领导干部抓基层党组织建设工作联系点制度，实施加强农村基层组织建设、推进发展富民工作联席会议制，发挥有关职能单位优势，整合资源全面推进农村基层组织建设 二是建立党群民主议事制，构建农村党建工作制度体系。制定下发了《关于在农村基层党组织中建立“党群民主议事日”制度的意见》，规定乡镇议事活动每季度举行一次，村居