战略性新兴产业发展中存在的问题及解决思路.pdf

新 兴 产 业 E merg ing Ind ust ries 战略性新兴产业发展中存在的问题及解决思路 ■ 湖北行政学院经济学与经济管理教研部 邹德文 姜 涛 战略性新兴产业由于具有经济的 市场，仍然是靠价格占据市场。因 地培育市场、壮大市场，这也是目前 未来支柱性、产业的辐射带动性、发 此，各地不能搞 “一窝蜂”，否则就 一个很大的难题。 展的可持续性等一系列重要特征，因 会造成新的产能过剩和浪费。 4.科技金融落后使得产业发展举 而对于促进我国的经济持续增长有重 2.产业发展的核心关键技术掌握不够 步维艰 要作用。随着2010年9月8日国务院 战略性新兴产业的竞争，归根结 科技是第一生产力，金融是现代 常务会议审议并原则通过《国务院关 底是核心技术的竞争。但是从目前我 经济的血液，科技金融则是二者的有 于加快培育和发展战略性新兴产业的 国的战略性新兴产业发展情况看，对 机结合。科技金融是催化创新经济， 决定》，大力发展战略性新兴产业正 于技术源的培育工作重视不够，在核 培育战略性新兴产业的重要战略举 式成为我国新时期经济社会发展的重 心关键技术上缺乏前瞻部署和长期积 措，并能够更好地推动科技成果转 大战略任务。然而，在我国各地加快 累，政策的着力点未能聚焦到支持技 化。但是，从目前的产业发展看，科 战略性新兴产业发展步伐的同时，也 术源培育、支持前端产品研发上来。 技金融创新和发展普遍滞后于产业发 存在着一系列问题亟待理清和解决。 直接后果就是我国战略性新兴产业发 展需求，而战略性新兴产业的科研成 本文将对我国战略性新兴产业发展中 展缺乏技术根基，在最关键的技术源 果走向市场，再完成科技成果转化， 存在的问题进行分析，并提出解决思 上受制于他国。由于战略性新兴产业 很多环节最紧缺的都是资金。比如研 路和有针对性的对策。 具有未来支柱产业的特性，所以核心 发资金的投入、银行资金如何引向这 一、战略性新兴产业发展中 关键技术掌握不充分，不利于战略性 些需要成果转化的企业、如何把民间 存在的主要问题 新兴产业的培育和做大做强，更不利 资金吸引到新兴产业和重大战略性产 1.缺乏产业发展规划导致雷同式 于国家的经济发展和社会稳定。 业上等。只有科技创新和金融创新有 布局和 “遍地开花” 3.产业发展初期的产品市场培育不足 机结合，科技金融创新才能融为一 当前战略性新兴产业的发展机 如何培育市场是一个非常重要的 体，有效推动科技成果转化，促进战 遇很好，但是如果各地一哄而上，不 问题。在战略性新兴产业的发展初 略性新兴产业的发展。 加选择地规划地方的战略性新兴产 期，由于产品的成本较传统产品更 5.产业相关的体制机制与产业发 业发展，不能与自身资源禀赋相结 高，导致产品价格偏高，且市场对新 展不适应 合，仅仅是想依靠战略性新兴产业 兴产业产品的认知度缺乏，使得新兴 产业能否发展在很大程度上决定 的发展拉动投资创造“升级版”GDP， 产业产品的市场如何培育显得很棘 于体制机制。战略性新兴产业在发展 很有可能会导致雷同式布局和低层 手。战略性新兴产业是未来国家发展 过程中，体制也存在不匹配、扭曲和 次竞争。有资料显示，全国已有近20 的重要支柱产业，不少产品也都成功 不协调。有些部门随意地圈定战略性 个省市将“光伏产业”作为本地区的 生产。例如，我国已经具备生产4G手 新兴产业，没有长期跟踪所选产业的 支柱型产业，很多县级市也提出要 机的技术，但4G手机市场难以拓展； 发展，这就存在很大的隐患。此外，战 打造物联网产业。概念性炒作使政 我国生产新能源汽车、太阳能电池都 略性新兴产业的政府引导机制也有所 府对发展战略性新兴产业的认识产 没有问题，但是由于产品价格高，导 欠缺，政府职能错位、越位、缺位的 生很多误区，其结果是使产业发展 致经济性较差，使得市场推广很难。 问题还不同程度存在。比如某些战略 缺乏主线。产业形成产能之后又会 这就必须由政府强力启动，或者采取 性新兴产业技术路线的选择，应该主 陷入低层次竞争，不是靠技术赢得 补贴形式培育市场。因此，如何有效 要由市场来判断和