公路卧铺客运典型违法现象解析.pdfVIP

工作研究 YANJIUTANTAO研究探讨 果没有站内购票上车的旅客，卧铺客车则无须到站停车。因 公路旁处处都成了停车站点，只要招手，随处可停车上下乘 此，卧铺客车得以随意停靠在诸如配货场所、停车场等地；有 客。对此，湖北等省公安机关专门开展禁止高速客运车辆在 乘客在沿途站点下车时，只是停靠某地的高速公路出口而已； 高速公路匝道口、服务区内配载旅客或者装卸货物的行动。 在高速公路服务区内也停靠时也经常出现坑甩旅客的现象。 但问题是：往往专项打击行动一经结束，卧铺客车违法现象依 3．其他典型违法现象 然猖獗。 首先，司乘人员采用诽谤等手段，进行恶性竞争。随着公 三、造成公路卧铺客运违法现象的原因探析 路卧铺客运竞争的日趋激烈，司乘人员之间为争抢旅客时常 1．利益驱动是根本原因 捏造、散布虚假事实，相互诽谤，污蔑对方车辆发生道路交通 站外私自售票的价格要比站内便宜的多，票价差额在二 事故或正在维修等，造成乘客心理上的压力，从而达到以争夺 至三成实属平常，更有甚者降幅超过30％以上。对乘客而言， 客源的目的。其次，票贩子(俗称“黄牛”)与站内工作人员勾 不进站购票具有诱人的价格优势。是什么造成票价如此大的 结获得不法利益。当票贩子拉到乘客以后，由站内的专人负 差额呢?究其原因，与票价构成和司乘人员的违规操作关系 责购票，以缩短车程的方式达到获利的目的。如乘客从浙江 密切。卧铺客车需要给付的劳务费，与客运人数和货物数量 杭州乘车到福建福州，站内票价243元，但由票贩子代为购 密切相关，多1个在站内乘车的旅客就要多支付给车站一定 票，则仅需151元。这时票贩子交付的车票仍为站内有效车 的服务费。这就是卧铺客运私设站点的根本原因。 票，只是到达地点改为了福建省福鼎市，而实际上司乘人员仍 2．运营监管存在漏洞 将乘客运送至福州，以此瞒天过海之计逃避客运监督检查。 (1)行政部门的监管。长期以来，我国路面交通管理的工 因此，造成车站内的腐败现象。而因为黄牛拉客导致的混战 作部署不够合理，管理手段比较有限，管理方式相对简单，警 时有发生。再次，高速公路服务区为了增加就餐的旅客，并没 务机制不太完善，警力配置严重不足，队伍素质普遍不高，致 有努力提高饭菜质量，而是将心思花在了司乘人员身上，为其 使路面失控漏管严重等问题相当突出。在执勤执法过程中， 提供免费的饭菜酒水，助长了酒后驾车之风。 重静态，轻动态：重应急，轻常态：重短期，轻长效：重包揽，轻 二、公路卧铺客运违法现象的危害 协作：重处罚，轻纠正等情况比比皆是。这就难免导致超载超 超载超限对于旅客人身和财产安全的危害自不待言，卧 限问题屡治屡犯。而且，鉴于高速公路的行车特点，各行政部 铺客运其他违法现象所带来的后果也是触目惊心。 门监管的实施只能在高速公路路口，对于在高速公路内所发 1．对乘客造成的危害 生的违法停车上下客等现象无从规制。 (1)违规客货混载给乘客造成的危害。一是旅客的时间 (2)行业内部监督检查制度存在漏洞。第一，由于长途客 损失。卧铺客车长期以来装卸货物近已成为行业惯例。卧铺 运检查站是固定设置，而且仅限于市内区间检查，省外部分的 客车自驶出车站后，没有按照指定的站点运行而自行装卸大 监管措施则是空白。而仅就市内检查而言，长途卧铺客车为 量货物这一行为本身就已违法。对乘客而言，由此导致的恶 逃避检查，往往与旅客约定在检查站以外的约定地点上车，检 果则是大量在途时间的损失。二是对乘客其他权益的损害。 查站也就仅仅成为摆设。第二，正是因为没有严格的行车时 据报道，从广州至厦门的客车，一趟就运送了超过1吨海鲜。 间和进站要求，卧铺客车才得以私自搭载旅客、装卸货物。但 这就不再仅仅是气味难闻或者时间损失的问题。此外，车厢 是，在司乘人员发给乘客的名片当中，印有清楚的服务承诺， 内堆积的货物和行李往往会堵塞客车的安全门和安全通道， 包括车辆