政治参与和结社自由——兼论社团法制完善的必要性及其途径.pdfVIP

第26卷 第4期 东华理 工学 院学报 (社会科学版) Vo1．26 NO．4 2007年 12月 JOURNAL OF EAST CHINA INSTITUTE OF TECHNOLOGY Dec．2007 政治参与和结社自由 — — 兼论社团法制完善的必要性及其途径 李志明， 刘 启 (东华理工大学外法系，江西南昌330013) 摘 要：有序的政治参与不仅是实现我国民主法治建设不可或缺的途径，同时也是当前我国民主政治建设 所要达到的一个目标。文章通过对结社和政治参与之间互动关系的阐述，力图证明要推动和实现公民有 序、有效的政治参与，需要保障公民结社自由，并要求进一步完善包括社团登记制度在内的社团法制体系。 关键词：政治参与；结社自由权；统治；治理 中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1001635X(2007)04-0381-03 从法学研究的角度讲，公民有序、有效的政治 与是在政治体制的各个层次中 ，意图直接或间接 参与和公民结社权的切实保障与实现状况存在密 影响政治抉择的个别公民的一切自愿行动 J。 切的联系，因此完善我国的社团法制，促进这两者 当前，扩大我国公民、政党以及各种社会团体 的正常联系，有重大的时代意义。 和组织的政治参与，已经成为实现社会主义民主的 必然要求。 1 政治参与的扩大是实现社会主义民主的 第一，公民政治参与的扩大，是由我国人民当 必然要求 家作主的国家性质所决定的。我国宪法明文规定： 民主已经成为现代政治合法性的基本标准。 “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟 而只有当公民有作为公民而积极行动的实际权利， 为基础的人民民主专政的社会主义国家”，“社会主 也就是说，当公民享有一系列允许他们要求民主参 义制度是中华人民共和国的根本制度”，“中华人民 与并把民主参与视作一种权利的时候，民主才是名 共和国的一切权力属于人民”，这就决定了我国必 副其实的民主Ll 。当代中国所进行的民主政治改 须保障公民能确实的参与国家管理，并把公民的政 革，要建立一个适合时代的现代政体就“必须组织 治参与当成社会主义民主的应有之意。 广大民众的参与”，“因为现代政体区别于传统政体 第二，公民政治参与的扩大同时也是社会主义 的关键就在于民众政治意识和政治介入的幅 民主的实现方式。长期以来中国的政治输入输出 度’’[引。 模式表现为：“政府创设制度，驱使社会化和互动， 一 个国家的政治参与程度，反映着这个国家的 从而引起社会的变化” ，这是一种典型的以政府 民主发展水平。但是，在不同的国家，对政治参与 为主导中心的传统的管理型政治模式。因此有必 有不同的理解，政治参与也有不同的类型。在西方 要对这种模式进行改革。在笔者看来，这要求扩大 学者看来 ，它具有以下性质和特征：(1)政治参与 公民的政治参与的广度与热情，使宪法赋予公民的 是影响或试图影响公益分配的行为；(2)政治参与 权利真正得以落实，提高社会管理公共化的力度， 是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平 由以国家为单一驱动的政治模式向以社会为驱动 民的行动；(3)政治参与是个人或个人组成的集体