特种设备事故和调查处理导则讲述资料.ppt

第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 7.1 事故调查结果汇总分析 调查组应当在技术组完成事故技术分析报告、管理组完成事故管理调查报告后，由调查组组长主持，召开调查组全体会议，分析事故原因、认定事故性质和事故责任，必要时邀请有关专家参加。 调查组组长任务必要时，可以先行凿开各小组组长会议，进行有关事项协商。 7.2 事故原因分析 调查事故时，可以采用技术鉴定、分析、论证等手段，通过对事故发生的征兆、时刻、位置、状态、痕迹、音像、询问笔录、生产过程记录等事实证据资料进行分析和确认，找出与事故有关的各种因素之间的因果关系和逻辑关系，确定事故的直接原因、间接原因以及主要原因、次要原因。 调查组成员对事故成因有不同意见，调查组长应当予以认真研究，必要时可以委托有关技术组织、技术机构或者专家进一步分析、论证。不同意见仍然需要保留时，在事故调查报告中应当如实陈述。 第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 7.3 事故性质认定 事故性质分自然事故、技术事故和责任事故。 依据《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》，根据事故调查的情况，认定事故性质。 7.4 事故责任认定 属于责任事故的，责任认定原则如下： (1) 根据事故的直接原因和间接原因，找出事故的主要原因者和次要原因，进而认定事故的全部责任者或者主要责任者、次要责任者； (2) 故意破坏、伪造事故现场、毁灭证据资料或者未及时报告事故等导致事故原因不清、责任无法认定的，责任者应当承担全部责任。 第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 7.5 事故责任追究 调查组按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》，根据责任者应当承担的全部责任、主要责任、次要责任，提出以下事故责任追究建议： (1) 刑事责任，责任者被认定为涉嫌犯罪的，应当移交司法部门依法追究刑事责任； (2) 行政处罚，责任者被认定违反法律规范应当承担法律后果的，给予行政处罚； (3) 行政处分，责任者被认定违反法律规范应当承担法律后果的，给予行政处分； (4) 其他应当给予的处理措施。 第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 7.6 防范措施 调查组应当在认定事故性质和事故责任的基础上，从技术、教育、管理等方面，针对事故责任单位和人员、监督管理机构和人员、社会公众以及法规、标准制定等方面提出有效的事故预防和整改措施建议，具体包括以下内容： (一)技术方面，针对设备的不安全因素，改善生产条件、生产工艺和技术措施等。 (二)教育方面，针对人的不安全行为，进行日常宣传教育、培训演练，采取必要的方法和措施，提高安全意识和技能等； (三)管理方面，针对特种设备特点，完善特种设备安全管理制度，明确岗位责任，配置安全管理机构和人员，保证安全生产投入，完善安全检查机制、改进检验检测方法、制定或修改相关标准法规等。 第八章 事故调查报告及相关资料 8 .1事故调查报告 8.1.1 调查报告内容 (1) 事故基本情况； (2) 事故发生单位及设备概况； (3) 事故发生过程和应急救援情况； (4) 人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况； (5)事故原因及性质； (6) 责任认定及处理建议； (7)事故预防措施和整改建议。 第八章 事故调查报告及相关资料 8.1.2 调查报告形成 调查组应当在原因分清、责任认定的基础上，由管理组汇总整理事故调查资料（必要时可由调查组长先行召开小组长会议，汇集各小组意见），形成事故调查报告初稿后，召开调查组全体会议，对事故调查报告初稿进行讨论、修改，形成事故调查报告。 实施简易程序时，调查组也应当在原因分清、责任认定的基础上，召开调查组全体会议，对事故调查报告进行讨论，修改、形成事故调查报告。 事故调查报告具体格式和编写说明见本导则附件B 第八章 事故调查报告及相关资料 8.2 调查相关资料 8.2.1 资料内容 （1）事故基本情况表； （2）调查组人员名单； （3）调查组成员的不同意见； （4）有关证据资料； （5）其他所必须的材料。 有关证据资料，包括现场勘查记录、技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论、检测检验报告、人员伤亡证明、调查笔录、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸照片、视听资料等有关资料和文函，事故调查重要会议纪要或者记录等。 第八章 事故调查报告及相关资料 8.2.2 资料形成 调查组应当整理事故调查过程中用于支持调查报告结论所必须的有关证据资料及其他资料。 调查组全体成员签名后形成专页，同时应当填写《事故基本情况表》并且又调查组长签名。 调查组成员的不同意见可以单独形成专页并由本人签名。 事故调查相关资料所包含的人员名、有关证据资料和涉其他资料有必威体育官网网址要求的，应当依法必威体育官网网址。事