社会政策专题-农村社会政策概况.ppt

劳动力输出转移培训 培训对象 年收入低于６３７元的贫困农户 移民搬迁农户优先考虑 有一定文化程度 培训方式和内容：以订单培训为主，内容要适应就业市场尤其是用人单位的实际需要，符合贫困地区劳动力的实际情况.重点培训家政服务、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等用工量大行业所需的基本技能，同时适当安排法律知识、行为规范、权益保障等培训内容。培训要以中短期为主，根据培训内容确定培训时间，时间一般在1个月至6个月。 认定培训基地 一是有一个好的领导班子，这是搞好转移培训工作的根本保证；二是有独立的法人资格和劳动力技能培训的资质；三是有承办劳动力转移培训相应的场所、教学设施和师资队伍；四是有相对稳定的介绍就业的能力和渠道；五是有比较完善的劳动力转移的管理体制；六是要有良好的社会声誉。 １１个培训基地 背景---我国反贫困行动的历史阶段 以1986年为界 1949年至1985年为第一阶段，这一阶段是通过国民经济整体发展而普遍受益的“经济增长与发展阶段”，此间，中国政府没有制定具体的缓贫计划，缓贫的直接动力是制度的变迁，但是80年代初，我国政府开始对条件特别恶劣地区有针对性地进行帮扶，设立了三西专项资金。 1986年以后为第二阶段，政府成立专门的反贫困机构，开始了大规模的的区域发展计划下的开发式扶贫模式，相对于第一阶段的制度强制性作用，这一阶段更强调政府制度在反贫困方面的诱导性干预作用。  农村税费减免改革 2004年，为了调动粮食主产区农民粮食生产的积极性，吉林、黑龙江两省先行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等11个粮食主产省(自治区)农业税税率降低3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产；其余省、自治区、直辖市农业税税率总体上降低1个百分点。上海、北京、天津、浙江、福建、西藏6个省份和其他省份的274个县（市）也自主免征或基本免征农业税；农业税附加随正税同步降低。 2005年进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。在国家扶贫开发592个重点县免征农业税，重点县实行免征农业税试点，其他地区进一步降低农业税税率。2005年在牧区开展取消牧业税试点。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策。 2006年开始，全面免征农业税 农业补贴政策的发展 我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。 1979年~1980年，从补贴的种类来看，国家财政对农业补贴包括对农业生产过程的补贴、农产品交换过程的补贴。在生产领域的补贴主要有农业基础设施建设补贴、农用工业的补贴、生产资料的补贴、农业科学技术研究与推广的补贴、农业贷款利息补贴、农业灾害补贴、农业扶贫救济等。交换过程的补贴主要是对农产品购销差价的补贴，补贴对象是国有粮食企业。 80年代以来，国家为了保证城乡居民的粮食等主要农产品的优价供给而给予粮食等主要农产品的购销差价以巨额的财政补贴， 补贴对象仍然是粮食企业 特点 补贴范围的普遍性 以价格补贴为主，贴息贷款为辅 黄箱政策 补贴方式的隐蔽性 粮食直补、良种补贴、农业机械购置补贴 蓝箱政策 粮食直补政策 把原来通过流通环节对农民提供的补贴(通常称为粮食“间补”)改革为直接向农民提供补贴。 补贴方式 一是按计税面积补贴，江西、安徽、湖南、内蒙古、四川、贵州、浙江等省(区)实行的是这种补贴政策。 二是按粮食播种面积补贴，江苏、广东、山东等省实行这种补贴政策 三是按农民出售商品粮数量补贴，河北、新疆、湖北等省(区)采取这种补贴政策 良种补贴 开始于2002 年 补贴品种：大豆、小麦、玉米、水稻 集中安排在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等１３个粮食主产省区，高油大豆、优质专用小麦、专用玉米每亩补贴10元，优质水稻分早稻、粳稻、中籼稻、晚籼稻每亩补贴7～15元。 农业机械购置补贴 农机补贴重点补贴对象为：（一）大中型拖拉机等农用动力机械如大中型拖拉机、深松免耕机、精量播种机、联合收割机、水稻插秧机、秸秆综合利用机等；（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；（三）粮食及农副产品的产后处理机械；（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。 补贴对象是符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织，以农机专业户为主。中央财政资金的补贴标准为按不超过机具价格的30%进行补贴， 退耕还林工程 退耕还林工程从1999年开始启动，当年退耕还林工程试点工作在陕西、甘肃和四川三省率先开展。2000年，工程扩展到西部长江上游的云南、四川、贵州、重庆、湖北，黄河中上游