第一次公共经济学导论案例.ppt

第一讲：公共经济学导论 中山大学国际商学院 杨扬 2010-09-15 课程安排与考核方式 课程安排 考核方式： 中期开题加论文报告 55% 平时作业及随机考勤15% 期末考试30% 课题互动加分 导论 一、案例分析 二、基本概念的厘清 2.1财政学与公共经济学的区别与联系 2.2公共经济学里关心的问题有哪些 2.3什么是政府 2.4政府的职责 2.5为什么政府只从事某些经济活动 三、现代财政理论的发展 四、公共部门在经济中的作用变迁 五、公共经济学的研究方法 六、中国经济中的公共经济学问题 一、案例分析：古代以色列人对政府的认识 一、案例分析：古代以色列人对政府的认识 政府行为在我们生活中的影响 打开任何一天的报纸和网络，你肯定能找到一条政府在经济中的评论。（土豆网财经郎眼9/13/20:18） 从出生到死亡，我们的生活受到无数各种形式政府活动的影响。 食 住 行 学 劳 思考题：存在政府和不存在政府对你的有利和不利影响？ 二、基本概念的厘清 2.1财政学与公共经济学的区别与联系 2.2公共经济学里关心的问题有哪些 2.3什么是政府 2.4政府的职责 2.5为什么政府只从事某些经济活动 2.1财政学与公共经济学的区别与联系 在大多数的学院和大学里，公共部门经济学仍以“公共财政学”的名称传授着。有点用词不当，根本问题不是资金的问题，而是资源如何分配，政府影响资源配置和收入分配的方式及其经济影响等问题。 现代财政学中最有影响力的开端著作为庇古的“A Study in Public Finance”，马斯格雷夫的“The Theory of Public Finance”，在他们的著作中，研究对象大多局限讨论政府税收对经济的影响。 而伴随一般均衡理论和现代统计方法的发展，公共经济学的研究范围逐步从研究政府税收到政府支出，以及各项公共政策诸如贸易政策、反托拉斯政策、许多形式的管制等的全部工具对经济行为的影响。 现代财政学之父：理查德.马斯格雷夫 理查德·A·马斯格雷夫于2007年1月15日去世，享年96岁。马斯格雷夫是二十世纪最主要的政治经济学家之一，全球著名的现代财政学（公共经济学）家，被誉为是现代财政学之父。 马斯格雷夫1910年出生在德国的柯尼希施泰因，于1930年在慕尼黑大学开始了经济学研究。他于1931年转到海德堡，获得经济学硕士学位。1933年，他被选为德国的交换学者到罗切斯特大学学习，并在此获得了他的第二个硕士学位。 马斯格雷夫在1937年从哈佛大学获得了经济学博士学位。他留在哈佛大学一直到1941年，然后作为华盛顿联邦储备委员会的经济学家工作到1948年。从1947-1981年，他先后在美国最著名的几所大学，像约翰斯·霍普金斯大学、普林斯顿大学、哈佛大学和加州伯克利大学担任教职。 现代财政学之父：理查德.马斯格雷夫 马斯格雷夫最大的学术贡献在什么地方呢？用他的最为著名的学生马丁·费尔德斯坦称，马斯格雷夫是在二十世纪五十年和六十年代将经济学从描述和制度性的课题转化成为了使用微观经济学和凯恩斯宏观经济学的工具来了解税收的影响的课题的第一人。 马斯格雷夫在1939年在“经济学季刊”发表了论文《财政自愿交换论》。后来，保罗·萨谬尔森将他的这一研究成果从实证理论转换成为了规范理论，并在1954年发表了著名的论文“公共支出的纯理论”，在1970年获得了诺贝尔经济学奖。因此，有人认为马斯格雷夫应该分享诺贝尔经济学奖，但是被诺贝尔委员会“遗忘”的一名伟大学者。 另外，马斯格雷夫是政府积极干预主义的倡导者。 2.2公共经济学里关心的问题有哪些 经济学家研究稀缺——社会如何选择使用有限的资源。 生产什么？公共物品还是私人物品？ 如何生产？在公共部门内生产还是在私人部门内生产？ 为谁生产？税收会影响不同人的支出数量；不同的政府项目有益于不同的群体。 如何做出决策？如何集体做出决策？ 公共物品与私人物品 国防和糖果这两种商品有何差异？ 国防是一种纯公共品，定义如下： 纯公共品一旦被提供，消费该物品的另一个人的额外资源成本为零——消费非竞争。 要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的，非排他。 生产什么？ 如何生产？ 私有品不一定只由私人部门提供，政府提供了很多具有竞争性和排他性的物品，而这类物品被称为公共提供的私有品。 同样，公共品也可能由私人提供。 私有和公用的标签，并不能表明具体由哪一部门提供该产品。 而公共提供也不一定意味着公共生产。在美国，大约37%的消防服务、23%的图书馆，48%的公共服务由私人承包。 为谁生产？ 政府征税或者福利项目的决策，会影响不同人的支出和收入。 同样的，政府必须决定生产什么公共物品，因为有些公共群体会从一些项目获益，而另一些群体则会从其他的项目获益。 如何做出决策