第五章药品管理立法介绍.ppt

本条是关于对药品生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销活动中暗中给予、收受回扣或者其他利益，药品生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益等违法行为的处罚规定。 本条包括三个方面的内容： 第一，一般情况下，由工商行政管理部门处1万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。 第二，违法情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，《营业执照》是证明企业法人地位的文件，一旦营业执照被吊销，则其丧失了企业资格，不得从事生产、经营活动，对其的生产经营药品的认可，也就没有任何意义， 第三，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 构成犯罪主要有以下三种情形： 一是依据《刑法》第三百八十七条规定，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体、索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。前款所列单位，在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款规定处罚。 二是依据《刑法》第三百九十一条规定，为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处3年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 三是依据《刑法》第一百六十四条规定，为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物、数额较大的处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 药品管理法第91条 第九十一条 药品的生产企业、经营企业的负责人、采购人员等有关人员在药品购销中收受其他生产企业、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，依法给予处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，由卫生行政部门或者本单位给予处分，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，由卫生行政部门吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本条是关于药品生产企业、经营企业、医疗机构的有关人员收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的行为应当承担法律责任的规定。 本法处罚的主体只是药品生产企业、经营企业的负责人、采购人员和医疗机构的负责人、药品采购人员和医师等有关人员。原因在于，这些人所处的地位，决定其能够在药品购销活动过程中，利用职务便利，抬高药品价格，从而最终将购销过程中产生的不正当费用通过药品价格转嫁到广大普通群众身上。 本法按照处罚主体所在单位性质的不同，分两款做了规定：第一款规定了对药品生产企业、经营企业的负责人、采购人员等有关人员的处罚；第二款规定了对医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等人员的处罚。 刑事责任是指依照《刑法》第一百六十三条、第三百八十五条、第三百八十六条的规定进行处罚。需要说明的是，在具体适用刑法条文时，要根据犯罪人所在单位及从事工作的性质，决定适用刑法中的哪一条款。 目前，我国药品生产企业、经营企业按照所有制的不同，分为国有公司、企业和非国有公司、企业；医疗机构按照医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务的不同，分为非营利性和营利性两类进行管理。与此相对应，违反本法规定构成犯罪的人员是非国有公司、企业中没有从事公务的，适用第一百六十三条的规定进行处罚；违反本法规定构成犯罪的人员是国有公司、企业中从事公务的人员或者是国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员，应当按第三百八十五条、第三百八十六条受贿罪的规定处罚。 第一百六十三条　公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。　“公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。　“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。” 第三百八十五条　国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。