第四章政府与市场关系的实践模式介绍.pptVIP

（二）政府对企业的行政指导与政企协商 1、政府对企业的行政指导，一种规劝和指向，具有灵活机动、收效较快的特点，也被称为“糖块加皮鞭”的政策手段 。 2、政府与企业之间的协商，是民间企业对政府的需求和政府对民间企业的供给的一种均衡。诸如在产业政策的制定过程中，产业结构审议会处于举足轻重的地位，它的组成人员主要是企业界领袖和大学、研究机构的学者，政府部门与企业界之间的信息和观点交流贯穿政策形成过程的始终。 正是日本的民间企业制度使企业对政府行为形成了强硬的约束，从而使政府在参与经济活动中能适可而止，不致产生对市场机制的过分破坏。因而，日本市场经济模式也被称为“公司资本主义”模式。 四、日本政府主导型市场经济发展中存在的问题 首先，政府的过度保护和扶值，导致一些企业缺乏创新精神，竞争能力日益下降。 其次，日本政府对企业的过度保护，妨碍了公平竞争，造成了资源的严重浪费。 政府在对企业实施保护、扶植政策过程中，每年都要支付巨额的财政资金，给国民造成了巨大的税赋负担。例如，国铁每年巨额赤字的出现，虽有体制方面的因素但更为主要的是由于为大企业提供迅速而廉价的运输造成的国铁在1964—1979年间，连年赤字，损失金额已从300亿日元增加到8218亿日元，大约增加了26倍以上。其累计赤字竟达66175亿日元，而其巨额赤字又全部是从政府财政预算中支出。 由于政府财政支出的不断增加，使其财政状况日趋恶化。据统计，1996年度，日本长期负债余额占国内生产总值的比重已达64.4%，利息支付占国内生产总值的比例高达15.6%，无论是国债余额占GDP的比例，还是国债依存度等对财政支出的比例，都大大高于其他发达国家。目前，日本已成为发达国家中政府债务最沉重、财政危机最为严重的国家。 五、日本政府主导型市场经济模式的启示与借鉴 （一）政府干预与市场机制都是资源配置的方式，但市场机制是主要方式，政府干预始终是暂时的、补充的、间接的，而且最终要通过市场机制发挥作用。 （二）经济体制应适时进行调整和改革。 （三）积极进行产业结构调整。 本章思考题： 1、现代市场经济模式的基本特点是什么？ 2、美国的自由市场模式的主要特点是什么？ 3、德国的社会市场模式的主要特点是什么？ 4、日本政府主导型市场模式有什么主要特点？ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第四章 政府与市场关系的基本实践模式 第一节 现代市场经济的基本特征 第二节 美国自由市场经济模式 第三节 德国社会市场经济模式 第四节 日本政府主导型市场经济模式 第一节 现代市场经济的基本特征 基本特征：即混合经济体制。政府和市场相结合，政府的宏观调控和市场的自发调节相结合。 但是，政府和市场在社会资源配置中的地位和作用是不同的。 各国政府对经济的干预在程度、范围、方式上有所不同，甚至区别很大。 现代市场经济分为三种基本模式： 美国模式：对经济干预最少，是自由经济的 现实典型范式。 德国模式：是一种社会市场经济经济模式。 日本模式：是政府干预最多的，也被称为政府主导性市场经济模式。 第二节 美国自由市场经济模式 一、美国自由市场经济的特点 二、美国政府经济干预的内容 三、美国自由市场经济模式的启示与借鉴 一、美国自由市场经济的特点 （一）实行以自由市场经济为基础的经济体制 私有制为主体；与竞争结合 （二）有限的政府干预 秩序；稳定，监管，保障。 （三）完善的市场经济法律制度 美国的法律覆盖社会的各个方面，有针对全社会的法规，如《公司法》、《反垄断法》、《环境保护法》、《社会安全和保护法》，还有针对特定行业的法规，如限制一些公司进入特定行业，限制某些特定行业的利润，规定律师和医生必须经过相应的培训和领取执照方能行业。 在公司内部也设有法律部，比如美国电报电话公司的法律部就有800名工作人员，350位律师 美国在涉外经济活动中也注重运用国际公法和国际惯例。例如美国经常引用《关贸总协定》的条款，反对一些国家对美国进行产品倾销，美国还利用一些双边经济协定，处理两国之间的贸易争端。 美国还利用《巴黎统筹委员会》对向一些国家出口战略物资、高技术及军用产品进行限制，美国还积极促成国际贸易中一些法规的形成和制定，例如美国在乌拉圭谈判中积极促成技术贸易壁垒协议、服务贸易多边框架协定、知识产权协议、与贸易有关的投资措施协议的制定。 二、美国政府经济干预的内容 （一）宏观的财政和金融政策