第十三章政府预算介绍.ppt

第三节 预算管理制度改革 二、国库集中收付制 （一）国库集中收付制的概念 是以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度。又称国库单一帐户制度。 第三节 预算管理制度改革 （二）以设立多重帐户为基础的国库分散收付制度存在的弊端 1、在收入方面，多重帐户的设置延滞了财政收入入库时间。 2、在支出方面，资金在预算单位支付行为发生之前就流出国库，使大量资金滞留在预算单位，财政资金挤占、挪用、截留问题时有发生，不利于提高资金使用效益，不利于加强财政监督。 3、财政资金运行信息反馈迟缓，不便于加强预算管理，也不便于发挥预算对经济的调节作用。 （三）国库集中收付制度的内容 1、建立国库单一帐户体系 2、收入直接缴入国库或财政专户 3、支出通过国库单一帐户体系支付到商品劳务提供者或用款单位。 三、政府采购制度 （一）概念 政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特征，而公开竞争是政府采购制度的基石。 （二）必要性 长期以来，我国实行的是各预算单位各自分散采购，在资金供应方面是层层向预算单位拨付。这种预算支出的管理方式有许多弊端。 1.政府采购资金的分配与使用脱节，使财政无法进行有效监督，使资金使用效益不高； 2.政府采购过程和结果不透明、不公开，容易产生腐败现象； 3.强化了地方保护主义，不利于全国统一市场的形成； 4.分散采购使巨大的财政支出化整为零，不能体现国家的产业政策，削弱了财政对宏观经济的调控作用。 （三）我国政府采购制度的基本内容 1.明确政府采购管理体制 2.建立政府采购主管机构 3.明确采购模式 4.加强对招标代理机构或采购代理机构的管理 5.建立仲裁机构 6.成立政府采购中心 四、政府收支分类改革 （一）政府收支分类的涵义 政府收支分类，是在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动，从而有效地为政府预算的编制、执行和决算提供基础性的技术平台。 （二）政府收支分类改革的主要内容 新的政府收支分类体系包括三类： （1）收入分类。 （2）支出功能分类。 （3）支出经济分类。 政府预算的组成体系 国家预算 中央预算 地方预算 省（自治区、直辖市）预算 市（含区市、自治州）预算 县（不设区的市、市辖区、旗）预算 乡（民族乡、镇）预算 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第十三章 政府预算 第一节 政府预算概述 第二节 政府预算的编制、执行与决算 第三节 我国预算管理制度改革 本章目录 第一节 政府预算概述 第一节 政府预算概述 一、政府预算的含义 （一）概念 国家具有法律效力的基本财政收支计划，它规定着政府收支规模、结构和平衡状况，成为政府参与国民收入分配的重要工具以及管理社会经济事务和调控社会经济活动的主要经济杠杆。 第一节 政府预算概述 （二）如何理解国家预算的概念 1、作为基本财政收支计划，其反映了政府活动的范围和方向。 2、作为具有法律效力的政府文件，其反映了国家权力机关和公众对政府的监督。 3、作为政府调节经济的重要杠杆，其是各种财政调节手段的综合运用。 第一节 政府预算概述 二、政府预算级次 政府预算的组成体系和国家政权结构相一致，实行一级政府一级预算。 五级预算：中央预算，省级预算，市级预算，县级预算，乡镇级预算。其中，中央以下各级政府预算统称为地方预算。 第一节 政府预算概述 三、政府预算的原则 （一）公开性 （二）完整性 （三）统一性 （四）可靠性 （五）年度性 四、政府预算的分类 （一）按照预算形式的差别：政府预算可分为单式预算和复式预算 1.单式预算 概念：是将全部财政收支不区分经济性质的列入一个统一的表格，以单一的预算结构来反映政府预算收支的全貌的政府预算组织形式。 2.复式预算 概念：是将同一预算年度内的全部收入和支出按经济性质划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。一般分为经常预算和资本预算或称投资预算。 （二）按