第十六章国民收入分配介绍.ppt

资料5： 国民收入再分配中存在的问题 东部沿海地区在受益于经济体制改革的同时，政府又辅以行政手段、计划途径，对其实行了倾斜的投资、贸易、税收、财政政策，如税收减免、大型基础设施布局等等，“西部大开发”战略实施以来，东西部差距继续拉大。 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 以主要经济指标为例，2003年与1999年相比，西部地区国民生产总值占全国的比重由17.51%下降到16.83%，人均国民生产总值由相当于东部地区的40.1%下降到37.6%。 再以教育与卫生资源为例，贫困的农村及中西部也理应受到政府公共教育与卫生资源的倾斜，然而在全中国九亿农民中，能够进入北大和清华的人数不及一个北京市。（刚刚发生的江苏高考指标问题） 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 国家财政对教育的拨款一项，东部地区占据了一半以上。如今医疗条件最好的北京，每千人口医院、卫生院床位数为6.31，条件最差的贵州只有1.52，两者相差4.2倍；而在 1982年，条件最好的上海与条件最差的广西相差不过3.1倍。目前，占全国人口15%的城市居民享受着三分之二的医疗卫生资源，而占85%的农村人口却仅获得不足三分之一的医疗卫生保障服务。 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 （2）官员消费的行政费用快速增长 值得注意的是：中国财政收入的增长远远超过GDP增长，而用于官员消费的行政费用增长，又远远超过财政收入的增长。1978年中国财政收入是1132亿元，行政费用开支52亿元，行政费用占财政收入比重是4.6%；2008年中国财政收入是61316亿，按照有关专家和“两会代表”提供的数字，目前行政费用开支占财政支出比重大概在20%左右，相当于1.2万亿左右。30年间，中国财政收入增加了54倍，行政费用开支则增加了200多倍，并且在十七大以前，仍然以每年23%的速度递增。 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 目前行政费用占财政收入比重最低的日本是2.38%，因担负世界任务开支最高的美国也不过9.9%，除去比较特殊的美国之外，世界各国行政费用占财政收入比重一般都不会超过6%，中国的比重都高达20%，这就是中国官员能够拥有超越帝王生活的财政基础。 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 （3）财政支出长期重发展、轻民生 教育、医疗、养老、住房等公共开支，是保障民众生活的基本需要，具有普恵与公平的特性。作为社会主义的我国，理应把社会保障放在第一位。但2009年我国财政支出中，教育、社会保障和就业、保障性住房、医疗卫生等社会保障支出的比重仅为16.2%强，福利国家达40%以上，新兴工业化国家及部分发展中国家普遍占20%以上。 资料5： 国民收入再分配中存在的问题 这就发生了非常反常的现象，我国财政收入占GDP的比重为20%，而美国财政税收占GDP的比重为18%，如果加上国有资产收益与土地收益，我国政府的相对收入大大高于因担负世界任务开支最高的美国，但在民生支出占GDP的比重上不仅低于美国，并且逼近世界倒数第一，除了柬埔寨、津巴布韦等国比我国低之外，绝大部分国家都高于我们。 第三节 国民收入的再分配 三、处理好初次分配与再分配的关系 调节好国民收入的分配关系，是为了“让发展的成果惠及全体人民”。为了实现这个目的，必须贯彻落实科学发展观，在促进国民经济增长和发展的过程中，处理好初次分配与再分配的关系。 1、初次分配关系形成的利益格局是再分配的前提 初次分配关系形成的利益格局是再分配的前提；再分配可以弥补初次分配的某些不足之处，但是不可能改变初次分配的基本格局。 第三节 国民收入的再分配 这就意味着，调节好国民收入的分配关系，首先要从促进社会生产力发展出发，巩固和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，这样才有条件理顺国民收入的初次分配关系，并在此前提下调节好再分配关系。 2、走出资产阶级经济学公平效率的误区 （调至第十九章讲解） 材料6：经济增长与民生问题谁应优先：以俄罗斯为例 关于效率与公平，在社会主义经济实践中有一个认识问题需要解决：即经济增长与解决民生二者之间是否需要权衡。有一些经济学家总认为经济增长与解决民生有个排序问题。只有经济增长了，回过头来才能解决民生。而如果过早把解决民生问题放在优先位置，可能会拖经济增长后腿，也不利于民生问题的解决。尤其对一个转轨中的发展中国家来说，效率绝对优先于公平。　　这种认识在这些经济学家自己设定的逻辑里也许有一定的道理，但却未必经得起实证的检验. 俄罗斯这几年的历程就很能说明问题。世界银行2006年4月份也曾经对俄罗斯社会经济发展进行了评估，认为该国创造了一个经济增长与人民生活水平同步提高的典范，称之为