第187期.doc

第 187 期 宜昌市扶贫攻坚领导小组办公室 2016年月日 产业扶持精准到户，夯实脱贫之本。一是产业项目精准落实到户。确立“7+X”产业项目发展模式，科学制定了全县产业扶贫规划。“7”，即多年来发展形成的具有比较优势的核桃、畜牧、柑橘、茶叶、药材、食用菌、蔬菜等7大产业项目；“X”，即因地制宜，因户施策，根据农户发展意向，制定的可供贫困户选择的其他产业项目和发展路子。二是政策扶持到户。凡是贫困户发展产业，政府给予80%以上的资金扶持，2016年全县在产业扶贫上将直接投入4352万元。三是技术服务落实到户。全县组建了七个特色产业技术服务专班，网络县、乡、村三级技术骨干350人，培育农民技术明白人16000人，培育科技示范户970个，举办柑橘技术培训班430人次、茶叶培训班120人次、核桃技术培训班4000人次、食用菌技术培训班200人次，向贫困户免费发放技术资料10万多份。四是产业链条延伸到户。引导和支持龙头企业、专业合作社、产业大户等新型农业经营主体，到贫困村建生产基地、办农产品加工业，组织贫困户进入产业链，明确企业和农户的政策供给，定死双方收入指标。目前，全县476家农村专业合作社、52家家庭农场、4839个种植养殖大户和7819户贫困户结成了对子，形成了利益共同体，全程为贫困户提供技术指导、苗木肥料配送、病虫防治、产品销售等保姆式服务，保障贫困户持续稳定增收。五是转移就业到户。大力发展发展电子商务和乡村旅游业，加大小城镇和工业园区建设，帮助贫困户就近就业，目前，全县从事乡村旅游服务的贫困人口达1650人，4436人在兴发集团、科林硅、兴之新、嘉德普等中小企业为贫困人口提供就业岗位4436个。 设施提升精准到户，夯实脱贫基础。一是实施交通建设项目。2016年硬化通组道路335公里、新修通组路基47公里、农村公路大修80公里，实现组组通水泥路。同时，结合国土整治和以工代赈等项目，发动群众投资投劳，建设到户支线路，实现农村户户通砂石路；二是实施农村安全饮水工程。2016年，解决50个村2767户8760人的饮水困难，到2018年全县农村集中式供水受益人口达到80%，农村自来水入户率达到90%；三是推进农村电网升级改造。分村制定电网改造实施方案，2016年启动全县10千伏线路改造，完成13个省定贫困村改造任务，2018年完成全县70%以上农村电网升级改造任务，2020年全面完成全县农村电网改造；四是推进农村通信设施建设。完成光纤入户2.2万户，实现全县农村光纤户户通；五是推进农村危房改造加固工程。2016年有改造意愿的贫困户住房100%得到改造，到2018年全县有改造意愿的农村居民房屋100%得到改造。2016年，全县共统筹整合项目资金4.7234亿元用于基础设施配套建设。 搬迁扶贫精准到户，斩断贫穷之根。认真落实“户均20万元、人均25平方米、配套基础设施和公共服务和脱贫项目、集中安置为主”的政策，对搬迁户实行“交钥匙工程”。三年，全县将实施易地扶贫搬迁安置2398户5348人，今年全县计划安置1866户4046人。目前已开工建设46个集中安置小区，集中安置小区主体已完工506户1259人，已建成房屋392户765人，分散安置房屋主体完工243户710人，已建成房屋166户524人，全县已有203户634人搬迁入住新房。 教育扶智精准到户，阻隔代际传递。全面实行了“9+3”“三免两补”政策，县财政安排1140万元，整合项目资金54万元，对在县内就读普通高中和职业高中的，实行免学费、住宿费和书费。对困难住宿生实行国家生活补助政策，对在县内接受从幼儿至高中教育的建档立卡在册农村贫困学生，在享受国家原有资助政策的基础上，从幼儿教育到高中分阶段再按不同标准补助扶贫助学金。今春，兴山为2993名县内就读高中和职中的学生减免学费、住宿费、书费共662.7万元，在全省率先实现免费高中教育；发放国家幼儿贫困救助资金19万元、国家义务教育阶段、高中及中职教育阶段贫困生寄宿生活救助金135.4万元、发放建档立卡在册农村贫困学生扶贫助学金1687人174.05万元。同时，加强对农村贫困人口的技能培训，2016年县财政安排50万元，整合部门培训项目资金200万元，对全县8000人贫困人口进行了实用技术和就业技能培训。 保障兜底精准到户，解除返贫之忧。一是养老兜底到户到人。全面落实并强化低保、五保、新农保、临时救助等国家保障制度，将农村丧失劳动能力、难以进入产业脱贫的，全部纳入最低生活保障，兜底解决无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人等特困人口的生存生活问题。二是医疗救助到户到人。2016年县财政安排523万元，整合项目资金500万元，建立全县农村和城镇居民重大疾病医疗补充保险制度，患病对象住院医疗合规费用经新农合、医保、大病保险等国家