政治学概论第五章.pptVIP

第五章 政党与政党治制度 一、政党及其相关要素 二、政党制度 三、利益集团 一、政党及其相关要素 政党是近现代西方政治发展的产物。我们现在对政党的理解，主要源自西方。西方的政治学词典和专著，对政党的概念作了许多的概括和描述。从词源上看，英文的“Party”和法文的“Parti”均来自于拉丁文的“Pars”，意即部分；政党只是由一部分人组成的社会集团。 （一）关于政党的几种观点 （1）政党是为适应选举而建立的政治组织。这种观点认为，近、现代的民主政治在现实性上表现为代议制，代议制的根基在选举制，但在代议制及选举制之间缺乏体制上的通融性，这就产生了一种需要，政党便成为弥补这一缺陷的一种手段。 （2）政党是为了谋求官职而建立的组织。《国际社会科学百科全书》，我们选定党是为谋求官职而建立的这样一个定义，就是把党与其他政治组织区别开来。大量的证据表明：谋求官职这个目标，在一切热衷于官职的政党中都占有主导地位。“政党是组织松散的、以特定的标签(政党名称)寻求选举政府官员为目标的组织。” （3）政党是为了取得权力和控制政府而建立的政治组织。《大英百科全书》对政党的定义是：“政党是政治体制内为取得和行使权力的目的而组织的集团。”《日本大百科辞典》是这样论述的“政党是以取得国家权力为目标而基于共同的政策组织和动员国民，开展一切政治活动的持久性的政法团体”。 （4） 在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争（发展到一定阶段）势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现，就是各政党的斗争。 阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由比较稳固的集团来主持的，而这个集团是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出来担任最重要职务而被称为领袖的人们所组成的。 ——列宁 （二）政党的内涵 政党就是代表一定阶级、阶层或利益集团的一部分积极分子，为了执掌、参与或影响国家政权，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织结构和一定群众基础的政治团体。 1．政党具有鲜明的阶级性 政党是在特定的阶级基础上产生的、代表本阶级根本利益的政治组织和核心力量。社会各阶级、各阶层利益的冲突集中表现政党之间的斗争。 整体素质比较高是政党区别于其他社会组织的第一个显著特征。 3．政党是制度化的组织 政党一般都有系统的组织机关和一定的组织纪律，这样才能发挥阶级的组织者和领导者的作用。 4、政党要竭尽全力争取群众。 一个政党要实现本阶级、阶层的利益，就必须要有力量。一个政党的力量同它所拥有的党员和所联系的群众是密切相关的。因此，任何一个政党，不管其是否真心实意地爱护人民，代表人民，都要力争民众。为此，许多资产阶级政党的名称贴上了人民的标签，在许多资产阶级政党的党纲里人民的字眼到处可见。 5．政党围绕着国家政权开展活动 在现代国家中，政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家的政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是执政党。 以国家政权为活动目标是政党区别于其他社会组织的第三个显著特征。 （四）政党的产生 政党是个历史范畴，是人类社会以展到一定历史阶段出现的政治现象，它是近代资本主义社会商品经济、议会斗争和自由民主、思想文化发展的产物。生产力和生产关系的发展决定了政党产生的历来条件，阶级斗争的实际状况和力量对比则是政党产生的直接原因。 ——标榜全民代表性 ——围绕选举开展活动 ——党内派系斗争合法化 ——各党地位平等公平竞争 ——代表无产阶级和广大劳动人民的利益； ——以马克思主义为指导思想； ——由人民群众中的先进分子组成； ——有严密的组织结构和组织纪律。 二、政党制度 （一）政党制度的内涵 政党制度，是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的政治地位和作用以及执掌、参与或影响政权的方式、方法、程序的规范。 1.政党与政党的关系 2.政党与政权的关系； 3.政党与群众的关系； 4.政党内部的关系。 （1）两党制的特点和优势 两党制的特点——两大党长期占据政坛 ——两大党始终处于对立状态 ——两大党阶级基础和基本政策日益趋同两党制的优势：——这是一个较负责任的体制，选择明确；——比较公平，鼓励竞争，有效防止对政府权力的长期垄断；——鼓励温和的政治活动。 辉格党和托利党 ? 辉格党和托利党是17世纪末在英国出现的两个正在形成中的政党，当时，它们实际上