海关全面深化改革总体方案介绍3.PPTVIP

《海关征税管理办法》 第五条 海关征税时，应在单证审核、货物查验、价格 审定、税则归类、税款计征、货物放行六个环节 上做到正确无误。 修订后的《征税管理办法》（海关总署令124号）第八条 海关应当按照法律、行政法规和海关规章的规 定，对纳税义务人申报的进出口货物商品名称、 规格型号、税则号列、原产地、价格、成交条件 、数量等进行审核。 * 中国特色社会主义海关 先进、最具竞争力的海关监管机制 一体化通关管理格局 促进贸易安全与便利 治理体系和治理能力的现代化 政治方向 主要任务 顶层设计 核心目标 价值取向 总体目标 总体方案的主要内容 主要任务：破除部门、关区、业务条线之间的藩篱，以优化三级事权、整合机构职能、再造通关流程为核心的通关管理改革牵引海关监管管理体制改革，以落实信息互换、监管互认、执法互助推动口岸管理相关部门通关协作，形成集约高效、协调统一的一体化通关管理格局。 总体方案的主要内容 构建一体化通关管理格局 一体化通关管理格局 创新报关审核 管理模式 创新税收征管 管理模式 创新协同监管 制度 风险防控中心 税收征管中心 总体方案的主要内容 决策、指挥、监督 运行管理、监控 执行、反馈 隶属 直属 总署 三级事权 总体方案的主要内容 优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管 风险防控中心 税收征管中心 建设 强化总署对业务运行的直接指挥 对总署相关司局及其职能进行整合优化 建立健全总署与直属海关职能管理联动机制 总体方案的主要内容 ——简化管理条线—— 打破上下级海关内设机构间的简单对应关系 对直属海关、隶属海关内设机构及职责进行相应调整 风险防控、税收征管等职能统筹管理或由总署直管 推进部分隶属海关依托直属海关或位置优越、辐射能力较强的隶属海关，实现技术、财务、后勤保障等管理一体化，相关海关不设或少设综合管理机构 总体方案的主要内容 优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管 货运 监管 旅客 监管 保税 监管 企业管理 和稽查 …… …… …… …… 按照业务布局和监管链条中的不同位置 推动隶属海关功能定位和机构设置的差别化 侧重运输工具、货物、物品、监管场所等监管 口岸海关 侧重企业稽查、信用管理等后续监管和合规管理，强化后续监管和合规管理结果在通关监管中的基础性作用 属地海关 总体方案的主要内容 优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管 口岸 属地 加工贸易监管 保税监管 稽查 企业管理等 运输工具检查 监管场所管理 货物查验/验估 行邮监管 推进各单位各部门协同监管 隶属海关机构功能差别化 统筹、强化三支力量 全国海关协同监管 总体方案的主要内容 通关监管 稽查 缉私 协同监管 整合现场执法资源，强化三支执行力量协同监管 侧重现场实际监管 侧重后续监管和合规管理 侧重打击走私违法活动 总体方案的主要内容 优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管 二级 二级 二级 二级 二级 二级 二级 一级 　　融合风险与情报管理工作，广泛搜集、全面整合海关内外部信息资源，统筹管理物流监控、风险布控、选择查验、现场指挥、业务协调等，开展安全准入风险分析、研判和处置，指挥现场监管，发布业务运行状况报告 风险防控中心 总体方案的主要内容 建立风险防控中心，实施业务风险集中防控 组成 作业方式 一级防控中心由总署风险管理和缉私情报等力量组成 二级防控中心由直属关风险管理、缉私情报、物流监 控、选择查验等力量组成 工作重心 架构 总署(一级)、直属海关(二级)两级风险防控中心 一级防控中心负责协调全国海关业务 二级防控中心负责直属关本关区业务 通过风险参数、布控指令、稽查指令等形式 一级防控中心统一下达总署各职能司局的作业要求 二级防控中心统一下达本关区各职能部门的作业要求 重点围绕运输工具舱单、收发货人报关、企业资信和 供应链等相关信息，分析研判安全准入风险 总体方案的主要内容 建立风险防控中心，实施业务风险集中防控 税收征管中心 机电 … 化工 … … 纺织 　　搜集与分析商品和行业相关信息情报，汇总全国同行业和同类商品报关数据，实施批量审核，根据审核结果下达放行后核查、稽查等指令，为通关监管、稽查和缉私提供关税技术支持，发布商品和行业税收状况分析报告。 总体方案的主要内容 建立税收征管中心，按商品和行业集中审单 组成 工作重心 全国海关专业审单、现场接单审核等资源的有效配置 作业方式 架构 全国范围设置若干个按商品和行业分类的税收征管中心，并由总署直接管理 通过信息审核结果下达货物放行后的核查、稽查等指令 汇总全国同类别报关数据，主要针对归类、价格、原产地等税收征管等要素，分析审核税收征管风险 总体方案的主要内容 建立税收征管中心，按商品和行业集中审单 海