袁世凯在外蒙古自治中的外交政策.pdfVIP

━74 ━ J our n al of B aic h en g Teac h ers College V ol . 19 3 ,2005 　　　 袁世凯在外蒙古自治中的外交政策 刘春玲 ( 白城师范学院 历史系 ,吉林 白城 137000) 　　摘要 : 民国初年, 袁世凯任临时总统后, 外患频频 。俄国策动外蒙古“独立”, 企图把外 蒙置于俄国的殖民地 。当时, 针对外蒙古危机, 袁世凯对蒙古进行安抚, 希冀和平解决, 同 时寄希望于列强主要是俄国的调停 。在中、俄交涉中, 袁世凯在初期对俄的领土野心进行 抵制, 极力争取外蒙古的主权 。但由于俄国的政治讹诈 、国际环境的孤立, 国内政局的动 荡和为了政权的巩固, 袁世凯最终妥协, 放弃了对外蒙古的统治权, 只获得空头“宗主权”。 但这种妥协是被迫的外交让步, 并非单纯的“卖国”。 关键词 :袁世凯; 内向性妥协外交 中图分类号 : K258 文献标识码 :A 文章编号 :16733 118 (2005) 　　民国初年 ,政局动荡 ,袁世凯凭其北洋军队作为后盾 , 取之于蒙民 ,使蒙民不堪其扰 ,相率逃避 ,近城各旗 ,为之一 以及被清朝贬官所获得的意想不到的口碑 ,使人们对他给 空”[3 ] 。沙俄利用外蒙古王公及民众的不满 ,极力唆使外 予厚望 ,希望他来稳定政局 ,其呼声远远超过对孙中山的呼 蒙“独立”。19 11 年武昌起义后 ,俄国乘辛亥革命倾覆清廷 唤 ,从某种程度上说 ,袁世凯的上台是“当时中国社会选择 之机策动外蒙古“独立”,扶植傀儡政权 。19 11 年 12 月 1 的结果”[ 1] ,这与英法等国的选择不谋而合 。 日,沙俄操纵下的“外蒙王公委员会”宣布蒙古为“独立国”, 在 19 13 年 10 月 10 日,袁世凯发表的中华民国正式大 12 月 16 日所谓“大蒙古国”正式建立 , 以活佛哲布尊丹 巴 总统的就职演说中声明“所有前清政府及中华民国临时政 八世为“皇帝”,俄国立即宣布“承认”,并“接济枪械”“俄兵 府与各外国政府所订条约 、协约 、公约必应恪守 ……各外国 队带同蒙兵围攻胪滨”[4 ] 。外蒙古“独立”后 ,俄认为 :“割 人民在中国按国际契约及国内法律并各项成案 、成例已享 据并兼并中国广大的领土是非常的措施”,因为此时吞并外 之权利并特权 、豁免各事 , 亦切实承认”[ 2 ] 。袁世凯的声 蒙古 ,引发与中国的战争必然会受到也想侵略外蒙古土地 明 ,确认了外国在中国的既得利益和特权 ,也确立北洋政府 的其他列强的牵制 ,并削弱俄在欧洲战场上应付世界大战 的前期内向性妥协外交的基调 。袁世凯政府与俄国就外蒙 的军事力量 。因而“设法希望不致有这么多和这么严重不 古交涉时 ,就基本上执行内向性妥协外交 ,主要表现为初期 良后果的解决办法[ 5 ] ,即外交解决以牟取在外蒙古统治地 为维护外蒙古的主权而进行有效的抵制 ,但由于国际上外 位的合法化 。此后 ,俄国以调停者身份 自居 ,表面上“严守 交环境的孤立 , 国内缺乏稳定 、健全 、统一的政治环境 ,加之 中立”,实际上进行阻挠中国取消外蒙古“独立”的活动 。 俄国施加的外部压力 ,使中国的外交十分被动 ,最终使袁世 外蒙古宣布“独立”后 ,全国上下纷纷抗议外蒙古的分 凯失去抵制的信心 , 向俄国妥协 ,签订《中俄蒙协约》,基本 裂行为 。19 12 年 1 月 1 日,孙中山在《临时大总统就职宣 上满足了俄的野心 ,中国只获得空头“宗主权”。 言书》中宣布 :“国家之本 ,在于人民 ,合汉满蒙回藏诸地为 一 一国 ,即合满汉蒙回藏诸