第二讲国家的收入试卷.ppt

（二）、影响财政收入规模的因素 经济技术因素 经济发展水平 技术进步 收入分配政策和制度因素 收入分配政策 制度因素 其他因素 价格因素 特定时期的社会政治环境因素 （三）、世界各国及我国财政收入情况简介 发达国家 发展中国家 新兴工业化国家 经济转型国家 其他国家 46.7 20.9 37.9 34.7 部分国家财政收入占GDP的比率 (%，平均值，2002年) 我国财政收入的变化趋势 年 份 1978 1980 1985 1990 1995 1998 2000 2001 2002 绝 对 规 模 1132.3 1159.9 2004.8 2937.1 6242.2 9876.0 13380 16371 18914 相 对 规 模 31.2 25.7 22.4 15.8 10.7 12.4 14.5 17.1 18.5 同国际平均水平相比，我国目前的财政收入比率仍然比较低。 从我国财政收入相对规模的变化轨迹来分析，自1978年开始到目前为止，基本上是一条U形曲线。1978年至1995年前后，财政收入占GDP的比重下降了20个百分点，最低时将近10%左右，每年平均降幅超过一个百分点。1995年之后，这种下降趋势开始反转，到2002年时达到了18.5%，每年增幅平均也达到了一个多百分点。之所以会出现这样的现象，与我国经济体制和财政体制改革的特定环境是密不可分的。 我国财政收入的变化趋势 改革开放以来我国财政收入规模相对下降的简单分析 改革开放前的中国处于高度集中的计划经济时期，生产和消费都是按照国家计划进行，政府几乎包揽了一切。在收入分配方面，政府收入集中度较高，社会资金主要由国家集中安排和使用，并基本上都进入财政预算。因此，财政收入的相对比重就较大。 我国财政收入的变化趋势 自1978年中国进行经济体制改革以来，政府掌握的财政性资金的总量和结构都发生了较大变化。 其中，1979年－1993年政府多次进行了放权让利改革。这使得财政预算内收入占GDP的比重不可避免地呈下降趋势。这一时期，在横向上，通过改革经济主管部门的财务管理体制，扩大了部门财务自主权，把一些本应纳入国家预算内管理的财政收入和支出交给各个部门，实行自收自支，形成了大量预算外资金。 我国财政收入的变化趋势 因此，1994中国进行了根本性的税收制度改革，初步建立了较为规范的公共收入体系，有效地阻止了财政预算内收入占GDP比重持续下滑的势头。 1995年起，国家逐步实行“费改税”试点工作和清理整顿各种基金和收费项目。 1996年又进一步强化了对预算外资金的管理，将一批具有税收性质的收费和基金转化为税收征收，纳入预算内管理。 我国财政收入的变化趋势 1997年政府将13项基金和附加纳入预算内管理，减缓了预算外资金绝对规模的增长。 1998年以后，随着经济体制改革的深化，特别是分配制度的完善，经济秩序逐渐好转，同时加强税收征管，规范了政府行为，增强了政府的宏观调控能力。 我国财政收入的变化趋势 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第二讲 国家的收入 一、 财政收入概述 财政收入的含义 财政收入的功能 财政收入的分类 财政收入的原则 （一）、财政收入的含义 概念：政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力，即表明政府获取社会财富的状况。 财政收入的历史形态 是公共财政活动的基本环节之一 是政府理财的重要环节 政府进行宏观调控的重要手段 （二）、财政收入的功能 （三）、财政收入的分类 按财政收入的形式分类 税收 国有资产收益 公共收费 债务收入 其他收入 捐赠收入 罚没收入 …… 按财政收入的来源分类 （三）、财政收入的分类 按财政收入的管理要求分类 预算内收入：列入政府一般预算的财政收入。 预算外收入：按国家财政制度的规定，可以不纳入预算管理，由收入部门或单位自收自支的财政资金。现在预算外资金的范围主要包括行政事业性收费和政府性基金。 “制度外” 收入：由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，既不属于预算内也不属于预算外的财政性收入。 （三）、财政收入的分类 实际上制度外收入是一种非正常的收入，甚至可以说是“非法”的收入。 有两种情况：一种是这部分钱该收，但却没有纳入预算内、外收入管理，所以“非法”；另一种是这部分钱根本就不该收，所以“