安全生产执法实务试卷.pptx

执法监察实务 （培训讲义）; 目录; 目录;; 第一章 法与行政法的基本原理 第一节 法的基本概念与法分类 ⑴ 法的概念：法是一定社会的物质生活条件及由此决定的统治阶级整体意志的体现，是由国家制定或认可并有国家强制力保障实施的具有普遍效力的行为规范的总和。 ⑵ 法的特征：是调整社会关系和行为关系的规范；由国家专门机关制定和认可的；以权利、义务的双向规定为调整机制；通过程序强制予以实施。 ⑶ 法的目的：其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。 ;;;第一节 法的基本概念与法分类（6）法的分类;第一节 法的基本概念与法分类;;; 第三节 安全生产法律法规体系 按照法的地位和效力，也就是法的层级来划分，法律法规体系应包括： （1）全国人大及其常委会制定的有关安全生产的法律； （2）国务院制定的有关安全生产的行政法规； （3）各省、自辖市、自治区人大及其常委会制定的地方法规； （4）国务院的部委办制定的有关安全生产的部门规章； （5）各省、自辖市、自治区人民政府制定的政府规章； （6）国务院有关部委办按照保障的要求，依法制定的国家标准和行业标准； （7）各省、市人民政府(设区的市)有关部委制定的规范性文件； (8) 还有国家批准加入的有关国际公约。; 第三节 安全生产法律法规体系 ● 最高一个层级的法，是安全生产法律。按照调整对象和解决问题的重点，可以分为以下三类： ■第一类：是基本法律。也就是《中华人民共和国安全生产法》。 这是安全生产的“母法”，核心法律。它在我们整个安全生产法律体系中的地位最高，调整范围最广，效力也最大。 它主要是解决我们各行各业安全生产领域中的一些基本问题、根本问题、综合性问题、普遍性问题，较少解决特殊问题。 ■第二类是单行法律。也叫专门法律或者专业法律。在某一行业、或者单独调整某一行业的法，法学上称其为“单行法”，它的作用是专门解决特殊问题的。 ; 第三节 安全生产法律法规体系 *《中华人民共和国突发事件应对法》是为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，2007年第十届全国人大常委会第29次会议通过的；自2007年11月1日起实施。 *《中华人民共和国矿山安全法》是1992年七届全国人大常委会第二十八次会议通过的，虽然时间早但我们国家180多个矿种开采中的安全生产，要适用这部法； 它是唯一的矿山安全法。 *《中华人民共和国消防法》2008年10月28日第十一届全国人大第5次会议修订，2009年5月1日实施，共7章74条，吸取了在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验，对火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等作出详细规定。目的是为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全。 * 《中华人民共和国道路交通安全法》是2003年十届全国人大常委会第五次会议通过的2004年5月1日实施。2011年4月22日第11届人大第二十次会议进行了修正，2011年5月1日起施行。; 第三节 安全生产法律法规体系 ■第三类是相关法律。这类安全生产法律比较多，它不是专门解决安全生产问题的法，但是其中的某些章节或者条款从不同角度对安全生产问题作出了规定，我们也必须遵守。为便于区别，我们称其为相关法律。 ; 第三节 安全生产法律法规体系 ●第二个层级的法，是行政法规，简称法规。 行政法的概念：是指调整与与规定行政主体享有并行使行政权力和实施 行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范总称。 行政政法的特点：1)行政法无统一、完整的法典；2）行政法规范的法律表 现的形式的数量特别多；3）行政法富有变动性而缺乏相对稳定性；4）行政法 中的程序法与实体法交织在一起，没有明确界限，而程序法占有很重要的地位； 5）反映行政法规范的法律条文具有一定的概括性和伸缩性。 行政法规是国务院制定和发布的，在全国范围内有效。这都是我们大家日 常监管过程中所直接依据的法律规范。; ; 第三节 安全生产法律法规体系 ●第五个层级的法。是各省、自辖市、自治区（较大市）人民政府制定的有关安全生产的地方政府规章； 如山东省安全生产监督管理规