8.1国家财政2016教程.ppt

复习巩固 1、如何实现收入分配公平？ 2、效率与公平的关系？ 3、怎样正确处理效率与公平的关系？ 2016年9月4日至5日在中国浙江杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会，G20峰会总造价在500亿元人民币左右。  G20峰会的投资及相关建设的投资能靠个人和企业吗? 如果不能，应该由谁来办? 想一想 第八课 财政与税收 学习目标 1 识记财政预算 决算 财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2 牢记、理解影响财政收入的因素和财政的巨大作用。 自主学习一 阅读课本P64—66的内容，思考下面的问题。并按要求在课本上进行标注。 1 财政的含义、本质、目的 2 财政的实现形式财政预算、决算 3 财政的巨大作用 (一)、财政及其作用 1、财政的含义及本质： 主体 本质：分配关系 目的 为了实现国家职能 国家的收入和支出 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 （国家预算反映政府活动的范围、方向和政策） 2、财政的实现:国家预算和国家决算 材料： 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了个税法修正案，将个税免征额由现行的2000元提高到3500元。据财政部网站消息，财政部发布数据显示，2014年，全国社会保险基金总支出33681亿元，比上年增长17.2%。近几年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。 五年中，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍。 (1)、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会和谐稳定。 3、财政的巨大作用： （重点） 西气东输总投资约1400亿元 青藏铁路总投资约330.9亿元 南水北调总投资约5000亿元 西电东送总投资5300亿元以上 四大工程 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 行业特点： 3、财政的巨大作用： （重点） 个体不愿投资 国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（ ） ①国家投资兴建南水北调工程 ②国家给生活贫困者提供必要的生活补助 ③国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施 ④国家发行国库券，调节经济过热 A、①② B、①③ C、②④ D、③④ B (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 社会总供给 社会总需求 平衡 国家财政 财政政策的基本类型 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 3、财政的巨大作用： （重点） 经济滞缓 需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 经济过热 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求， 稳定物价 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措施 目的 在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 增加财政支出 和减少税收 减少财政支出, 增加税收 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”. 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） 区 别 财政政策 货币政策 含义 不同 内容 不同 制定者不同 联系 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施 与财政收入和 财政支出有关的政策，如税收的变化，发行国库券，保护价收购粮食等都 属于财政政策 与银行有关的一系列策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用 国家制定，经全国人大 或全国人大委员会通过 中央银行直接制定 都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段 拓展提升 手 段 目 的