企业股份制改造剖析.pptVIP

Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 1、国有企业改制的背景 我国国企改革的五个阶段 扩大企业自主权阶段（1978-1984）-经营权 扩权、留利；试点经济责任制（利润留成、盈亏包干、利改税） 实行两权分离阶段（1985-1992）-经营权和所有权 承包制、厂长负责制、租赁制、股份制。。。 股份制的探索： 1984年7月，北京天桥百货； 1984年11月，上海飞乐音响； ? 承包制与利润包干相比：由过去单纯落实财政上缴任务的一种手段，演变成一种相对完整的企业经营形式。虽然仍是从重构企业激励机制入手以调动积极性，但是政企分配的关系已不限于分配关系，实际上企业已获得部分产权，国企开始从行政机构的附属物向商品生产者转变。这种制度给企业较大的利益驱动，从而迅速成为企业改革的主要形式。1988年，实行承包制改革的国有大中型企业达到95%。 承包制也带来的弊端： 财政收入严重流失； 企业“只负盈”、“不负亏”； 企业承包者行为短期化和“机会主义”； 产权不清；承包者与职工的矛盾日益激烈； 企业软约束现状没有改变 马胜利-中国承包第一人 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 1、国有企业改制的背景 建立现代企业制度阶段（1993-1996） 《公司法》、公司制改革、“抓大放小” 国有经济的战略性调整阶段（1997-2002） 兼并重组、主辅分离、债转股、改制上市、资本市场 1999年9月《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》：股权多元化；通过减持国有股和变现国有资产，对大中型国有企业的国有资产存量进行调整；发展多元化投资主体的公司 国有资产管理的新阶段（2003-） 国务院国资委成立；股权分置改革 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 2、国有企业改制的意义和必要性（30年来一直困扰的问题） 政府行政干预过大 企业行政色彩过浓 “大锅饭”、效率低下、职工工作积极性不高。。。 产权不清晰 行为短期化 ——政企不分，一直是深化国企改革的制度性障碍。 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 3、对企业经营的一些思考与总结 世界范围内的企业理论表明，企业运行存在五条“死亡线” 第一，制度落后； 第二，淘汰率低； 第三，活工资在工资总额中所占比重过低； 第四，高素质人才占比较低； 第五，信用危机。 制度落后——用谁的钱？办谁的事？ 节约or浪费；效率高or低 哈耶克的“经济人假设”：从好人(无私)假定出发，会设计出坏制度；从坏人(自私)假定出发，会设计出好制度。 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 4、国有企业改制的方向和途径 十四届三中全会阐述了市场经济条件下以股份制为特征的混合所有制经济发展的必然趋势，指出随着产权流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。 十五大第一次提出混合所有制经济概念，阐述了公有制和混合所有制的关系。 十五届四中全会提出，国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济。 十六大提出，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 4、国有企业改制的方向和途径 十六届三中全会提出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。 十七大提出，以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。 十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。 Page* 一、国有企业改制上市的背景和必要性 4、国有企业改制的方向和途径 十六届三中全会提出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。 十七大提出，以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。 十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。