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浅谈水运工程中监理作用有效发挥【摘 要】由于水运工程具有投资规模大、建设周期长，受气候、风浪等因素影响的特点，有效规范和发展水运监理工作，是完善建设项目管理体制，保证工程质量、实现投资效益的重要环节。本文通过分析水运工程监理的目标，针对当前监理工作存在的问题提出对策与措施 【关键词】水运；工程监理；目标；规范 1.水运工程监理的目标 水运工程监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理、信息管理、组织协调、安全文明生产等 （1）质量监理目标。水运工程的特点是施工周期长、水上施工条件艰苦、影响因素复杂、时间性强。水运工程质量必须满足适用性、可靠性、安全性和耐久性的要求。简单地说，水运工程质量监理目标就是确保工程质量目的的顺利实现 （2）进度监理目标。要求承包商根据合同要求提出工程总进度计划、季度和月度施工进度计划，审查并督促其实施。及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报丁程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包商资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工 （3）费用监理目标。认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用 （4）合同管理目标。认真贯彻施工承包合同和监理合同。站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与第三方的特殊作用．协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，并规范约束合同各方的行为，提高管理水平 （5）信息管理目标。建立健全信息流通渠道，及时反映监理工作中业主、承包商、监理部门之间的信息，充分利用计算机管理技术，搞好监理资料的收发、整理、归档等工作 （6）组织协调目标。充分发挥监理作为第三方的作用。尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态 （7）安全文明管理目标。安全文明管理是水运工程建设监理的重要组成部分，安全生产是避免投资浪费的一个重要方面．是保证施工工期、实现质量控制目标的基本条件。为此，必须认真审核承包商的安全文明生产的措施，督促承包商建立安全文明生产的组织保证体系，落实安全生产的责任制，现场监督检查施工现场的安全生产、文明施工的各项措施，对照有关施工安全文明生产的规定，做好安全文明生产工作。督促承包商加强环保意识。对施工人员进行环保教育，对施工设备采取必要的措施，减少及至完全避免施工人员和设备对水域陆域的污染 2.水运工程监理工作当前存在的主要问题 随着监理制度的不断深入，也出现了一些不可忽视的新情况和新问题： （1）有的监理单位还没有严格按照建设部、交通部和省质监站规定的资质配备相应的技术人员、设备、资金，监理人员也没有经过监理业务培训、注册；有的监理单位对监理业务进行了非法转包或分包；有的未经任何审批手续或采取挂靠其他监理单位的方式，也承担了监理任务，往往造成了自己建设、自己监理，或自己施工、自己监理，起不到监理的作用 （2）水运工程监理工作不够完善和规范。我国水运工程监理工作，既要从中国实际出发，体现出中国特色，又要逐步地按照国际惯例的菲迪克条款规范监理工作，与国际工程监理工作接轨。从我国1O多年监理工作实践来看，世界银行贷款的水运工程监理工作比较规范，但各地自己投资兴建或国家拨款兴建的水运工程项目，有的还是采用了传统的自建、自管模式，有的虽然引入了监理制，但也没有真正形成业主、监理、承包商三足鼎立、相互制约的管理模式，有的只管质量、不管支付和进度控制，缺乏威信，有职无权，不能独立、公正、自主地开展工作。从监理的范围看，绝大多数只开展了水运工程施工监理，而对控制工程质量、进度、投资影响较大的工程项目决策监理、工程设计监理、工程施工招标监理等重要环节还没有推行监理制。由于在可行性研究、工程设计、招投标阶段缺乏严格的监理，往往造成在施工中，工程变更大、索赔多、资金浪费和影响工期现象。有的监理单位，深化改革不够，管理不善，监理人员不固定，人员结构不合理，缺乏活力和市场竞争能力 以上问题，尽管是在推行监理制过程中不可避免的问题，是发展中的问题，但如不及时研究和引导，尽快解决，势必会对我国刚刚发展的水运工程监理工作造成一定影响 3.进一步规范和发展水运工程监理工作的对策与措施 3.1进一步加强监理单位的资质管理 为了使监理单位依法经营业务，促使水运工程监理工作的健康发展，建议建设部、交通部和各省市交通主管部门应按规定的资质条件，分别对已成立的监理单位的人员素质、技术设备、资金、业绩等情况进行一