区域经济一体化与行政区经济的空间效应研究——基于“泛珠三角”区域合作与广东“双转移”的政策协同效应.pdfVIP

第30 卷第11 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No. 11 2010 年11 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Nov. ，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 11 - 1773 - 06 区域经济一体化与行政区经济的空间效应研究 ———基于“泛珠三角”区域合作与广东“双转移”的政策协同效应 刘 力，白渭淋 （广东外语外贸大学 国际经贸研究中心，中国广东广州 510006） 摘 要：“泛珠三角”区域合作是我国跨省域、不同行政区单元区域经济一体化的创新模式。广东“双转移”战略 则是我国行政区经济体制下典型的地方政府经济干预行为。两者启动时序相关，战略目标存在交集，空间范围 存在重叠，因而在交集领域与重叠空间就会形成“政策协同效应”。通过比较不同区域承接产业转移的结构效 应差异来识别行政区经济与一体化经济的空间效应，数据显示广东“双转移”战略的行政区经济效应明显，并 部分抵消了泛珠区域合作的一体化经济效应。 关键词：区域经济一体化；行政区经济；政策协同效应；泛珠三角 中图分类号：F127 文献标识码：A [3] 2004 年正式启动的“泛珠三角”区域合作，从备 金融配套手段推进省内产业转移与劳动力转移 。 受关注到备受争议———其囊括珠江流域的“9+2”省 不难理解，广东“双转移”战略立足省内产业转移与 区，地域广阔、文化多元、经济梯度不同、政治体制 区域经济协调发展的干预措施，是我国广泛存在的 差异，其合作模式、协调机制与政策目标等都备受 行政区经济的思维定式使然，在“泛珠三角”区域经 关注，因其推进过程中，面临的诸多问题也备受争 济一体化背景下，又叠加行政区经济的政策干预， 议。泛珠区域“9+2”省区间经济梯度差异明显，产业 对珠三角及至广东的产业转移将产生何种影响？ 互补性强，通过区域合作促进要素流动、产业转移 基于以上背景，泛珠区域合作与广东“双转移” 与区域分工协作是泛珠区域合作的根本宗旨。泛珠 战略启动时序相近，前者追求一体化经济的战略目 区域合作在引导国际资本流动与产业转移的作用 标，后者追求行政区经济的战略目标。在促进产业 [1] 随即显现 。泛珠“9+2”省区政府在经贸洽谈、交通、 转移目标上两者存在空间分异，前者惠及广东周边 能源、环保、基础设施与劳动力合作等领域签订了 省份承接产业转移，后者有利于广东欠发达地区承 一系列框架协议，对促进“泛珠三角”区域经济一体 接产业转移。一体化经济与行政区经济并存，政策 化奠定了制度保障基础。2008 年在国务院与国家发 作用的协同效应及其对区域产业转移的空间规律 改委联合发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲 将产生何种影响？本文将通过剖析“泛珠三角”区域 要》中，将泛珠江三角洲区域合作规划为广东构建 合作与广东“双转移”的政策协同效应，揭示在区域 多层次对外开放新格局的重要平台之一，再次重申 经济一体化与行政区经济干预并存的经济地域空 了“泛珠三角”区域经济一体化的现实意义。 间演化规律。 广东作为泛珠区域合作积极推动者，省内珠三 1 政策协同效应评价：时空交集与产业转移 角与东西北地区存在明显经济梯度，珠三角是泛珠 区域经济核心