高雄市政府环境保护局 - 高雄市环保局空噪科.pptVIP

簡報大綱 生煤是…? 空氣污染防制法定義 指未經煉製且固定碳及揮發分含量之比為四以下之一切煤炭。 一般定義 煤礦中開採出來未經煉製的煤，一般通稱為生煤。 主要用途 燃料用煤︰鍋爐發電 原料用煤︰煉焦爐 煤炭煤球︰早期的台灣，幾乎家家戶戶都用煤球煮飯燒水，因此每當炊煙升起，天空便處處是煤煙。 生煤的管制歷史 台灣空氣污染防制政策的變遷過程，可分四個階段，第一個階段就是生煤管制階段，係由為地方政府主導的行政管制措施。 自1950到1960年代間，各地方政府陸續訂定管制生煤的規定，1955年台北市率先訂定「台北市生煤使用管制辦法」，1959年高雄市也隨之訂定「高雄市生煤使用管理辦法」，各地方政府相繼開始管制，而燃燒生煤的空氣污染問題一直到1970年代才逐漸消失。 1975年空氣污染防制法公布實施後，將生煤使用正式納入許可管制。 目前生煤管制法令 空氣污染防制法及相關規定 第二十八條 ????販賣或使用生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質者，應先檢具有關資料，向直轄市、縣（市）主管機關申請，經審查合格核發許可證後，始得為之；其販賣或使用情形，應作成紀錄，並依規定向當地主管機關申報。 生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質販賣或使用許可證管理辦法。 生煤許可管制執行現況 現行生煤使用僅限於工業或能源產業，且須有足夠的污染防制設備及符合排放標準，經嚴格審查取得政府核發之許可證後始可使用。 溫室氣體及空氣污染 本市目前領有生煤使用許可證之事業共有五家，生煤許可總量均維持在1,060萬噸/年左右，而實際生煤使用量則維持在800至900萬噸/年左右。 生煤使用量直接以係數推估方式，換算成溫室氣體排放量，超過2,000萬公噸/年，約佔本市溫室氣體總排放量之二分之一以上。 本市固定污染源，已核定可使用生煤製程共有16個，所產生之空氣污染物總排放量，每年高達14,380公噸，佔本市空氣污染物總排放量約五分之一左右。 既有的生煤許可及使用量 生煤許可製程法規符合度 基本構想 使用生煤的製程，導致大量空氣污染與溫室氣體排放，爰將空氣污染防制法所規範的生煤許可做為管制工具，以地方立法的方式，限制生煤使用許可量的成長。 既有的生煤許可總量予以明文限制，且以每年減少百分之一的原則減少核發生煤許可量；無法減少使用生煤的業者，必須先抵銷超量使用生煤所產生溫室氣體，並適用更嚴格的排放標準。 立法目的、主管機關及名詞定義 立法目地(第一條) 防制空氣污染、減少溫室氣體排放、管制生煤使用量 主管機關(第二條) 高雄市政府環境保護局 名詞定義(第三條) 生煤係指未經煉製且固定碳及揮發份含量之比為四以下之ㄧ切煤炭 總量管制及展延減量 生煤許可總量管制(第四條) 本市生煤使用許可總量，以本自治條例公布日已核發之許可總量為基準，不得增加 。 既有生煤許可管制(第五條) 既有生煤許可的業者，應儘量減少使用生煤，改採其他低污染的燃料或替代品，並以每年減少百分之一的方式，逐年遞減生煤使用。 既有生煤使用許可之展延申請，應以原生煤使用許可量之百分之九十五為限 。 超量使用及施行日期 超量使用替代方案(第六條) 生煤使用許可申請符合「污染先減半」及「建立碳平衡」二款規定者，主管機關得另核定超額使用量，不受前二條規定之限制。 超額使用量不得併入前條原生煤使用許可量計算。 施行日期(第七條) 本自治條例自公布日施行。 污染先減半與建立碳平衡 污染先減半 使用生煤的固定污染源製程，應先增設或改善污染防制設備，使排放列管空氣污染物，符合行政院環境保護署所定排放標準百分之五十以下，並列為固定污染源許可操作條件，經審查通過。 建立碳平衡 溫室氣體則以先減量再核發的抵減原則，減量範圍限本市不限廠內的方式，抵減總量不重複計算的前提。 在原有生煤許可有效期間內，已於本市執行溫室氣體的減量措施，所減少的溫室氣體總量，足以抵銷申請超量使用生煤，所產生的溫室氣體。 提出相關證明文件，經審查通過。 不符規定之處置 本自治條例第一條規定︰「本自治條例未規定者適用其他法令規定」。 本自治條例公布實施後，凡本市生煤使用許可申請案(含展延申請案)，均應依本自治條例及空氣污染防制法等相關規定，核發生煤使用許可證(含許可量)。 公私場所未依生煤使用許可證之許可內容，使用生煤者(含超量使用)，將依照空氣污染防制法相關規定查處。 舉例說明 某公司既有核定生煤許可100噸/年 下次申請展延就只能申請95噸/年 惟若符合以下二款規定者，可另核定超額使用量5噸/年，則合計仍為100噸/年 使用生煤的製程，排放空氣污染物，均低於環保署所定排放標準二分之一以下。 在原生煤許可有效期間，已在本市執行溫室氣體減量計畫，且所減少的總量足以抵減5×5=25噸生煤，所產生約25×2.48=62公噸之溫室氣體。 前項超額使用量不得與原有許可量合