京津冀协同发展体制机制研究_基于世界六大城市群的经验借鉴_刘敏.pdfVIP

■2014 年第 12 期 ■现代管理科学 ■发展战略 京津冀协同发展体制机制研究 —基于世界六大城市群的经验借鉴 —— ●刘 敏 王海平 摘要：区域协调发展是一项世界性的大课题。由于政治考量、经济实力、产业层次、资源环境、社会发展等若干差异因素 存在，京津冀协同发展存在体制机制障碍。文章通过从组织管理、协同机制、规划法案等角度对世界六大城市群协调发展规 律进行梳理和归纳，可以为京津冀协同发展体制机制创新提供经验借鉴。对京津冀协同发展过程中存在的体制机制问题进 行剖析，有针对性地提出设立高规格办事机构、理顺三地协同机制、出台协同发展法规等借鉴措施。 关键词：京津冀协同发展；体制机制；世界六大城市群；经验借鉴 一 问题提出与文献综述 对城市群协调发展的重要作用 另一方面是对世界较为著 、 。 京津冀地区是我国北方规模最大和最具活力的城市 名的都市区 城市群 大都市连绵带协调发展实践经验的 、 、 群和经济区 包括北京 天津以及河北 两省一市 的地域 科学归纳和体系化总结 包括组织监管 目标内容 协调合 ， 、 “ ” ， 、 、 范围 早在 年 原国家计委牵头编写制定 京津唐地 作 实际操作等一系列内容 宗传宏 从整体出发 提 。 1981 ， 《 、 。 （2001 ） ， 区国土规划 是政府部门研究京津冀一体化的开端 随后 出应通过发挥政府职能作用 建立各种合作机制与机构 》， 。 ， ， 年 从 京津冀一体化 到 大北京地区 京津冀都市 在城市群一定范围内实现统一规划与协调 具体来说 秦 30 ， “ ”， “ ”、“ 。 ， 圈 再到 首都经济圈 京津冀协调发展问题始终被列为 尊文 对美国大城市群与大都市区的形成机制进行 ”， “ ”， （2008 ） 重要的区域命题 但是 两省一市 合作始终没有实质进 分析研究 指出美国城市群发展在全球居领先水平 借鉴 ， “ ” ， ， 展。 年 月 京津冀协同发展上升为重大国家战略 推 其成功经验 对推动中国城市群发展很有益处 龚果 ， ， ， 。 2014 2 动体制机制创新成为迫切要求 鉴于此 充分考虑京津冀 对国内外典型城市群发展中的政府协调机制评述 。 ， （2009 ） ， 环首都 区域特点以及未来建设目标 以世界六大城市群 指出借鉴国外城市群的发展模式 开拓适合于本地区城市