1 第五十四届会议 议程项目49(b) 联合国千年大会 我们人民：二十一 .doc

第五十四届会议 议程项目49(b) 联合国千年大会 我们人民：二十一世纪联合国的作用 秘书长的报告 —————————— ＊ 由于技术上的理由重新印发。 目录 章次 段次 页次 新世纪，新挑战 1-17 3 全球化和治理 18-65 5 1945年的挑战 26-30 5 今天的挑战 31-40 6 更好地共同治理 41-50 7 人民关切的问题 51-65 8 免于匮乏 66-188 11 实现持续的成长 76-92 13 为青年创造机会 93-111 14 增进健康和防治艾滋病毒/艾滋病 112-133 15 改善贫民区 134-138 18 把非洲包括进来 139-149 19 建立数码桥梁 150-167 20 表现全球团结 168-188 23 免于恐惧 189-253 28 预防杀戮性冲突 198-208 28 保护易受害人民 209-214 30 处理干预的两难处境 215-219 32 加强和平行动 220-228 32 针对目标的制裁 229-233 33 努力削减武器 234-253 33 为了可持续的未来 254-311 37 应付气候变化 265-273 38 对抗水危机 274-282 41 维护土壤 283-290 42 维护森林、渔业和生物多样性 291-296 43 建立一种新的全球管理道德 297-311 43 革新联合国 312-361 46 确定我们的核心强点 319-334 46 建立网络促进变革 335-341 48 实现数码联接 342-351 48 推进无声的革命 352-361 50 供首脑会议审议 362-369 51 一．新世纪，新挑战 1. 新千年的来临使我们有机会庆祝和反思。 2. 除夕午夜钟声敲响的时候，举世欢腾，一个时区接着一个时区，从基里巴斯和斐济，向西环绕地球，一直到萨摩亚。全世界所有文化背景的人都参加了这场庆祝活动，而不仅是那些认为新千年具有特殊意义的人。中国的长城和吉萨的金字塔灯火辉煌，伯利恒马槽广场和罗马圣彼得广场宛如白昼。东京、雅加达、新德里、悉尼、莫斯科、巴黎、纽约、里约热内卢和其他千百个城市都举办了新千年庆祝活动。从挪威的斯匹次卑尔根群岛到南非的罗本岛，烛光照亮了孩子们的脸庞。在这24小时里，人类大家庭史无前例地展示出丰富多彩的多样性，以此庆祝人类的团结一致。 3. 千年首脑会议给了我们反思的机会。大会召开这次国家元首和政府首脑会议，是为了讨论在二十一世纪联合国的作用。这个场合和这个议题都要求我们超越今天的头条新闻，以更广大、更长远的视野审视世界现状及其对联合国提出的挑战。 4. 有许多事是我们应该感恩的。今天，大多数人可以预期比自己的父母寿命长，更不用说前几辈人了。而且营养更好，身体更健康，受过更多的教育，总体上看经济前景也更好。 5. 也有许多事令人惋惜，需要矫正。刚刚过去的世纪，曾一次又一次地遭到惨烈冲突的破坏。在国家内部和国家之间，即便富裕空前，依然存在着触目惊心的贫困和不公。新旧疾病有可能把费尽艰辛取得的进步一笔勾销。人类自身的日常活动正在严重破坏和恶化我们赖以生存的大自然生命维持系统。 6. 世界领导人云集千年首脑会议之际，全世界人民期望他们能够确定未来的重大挑战，并且采取行动。 7. 我们大家必须对共同的事业重新建立使命感，只有这样，联合国才能成功地帮助我们应付这些挑战。我们必须提醒自己联合国存在的原因，是出于什么目的？是为了谁的利益？我们还要问自己，各国领导人在口头和行动上准备支持什么样的联合国？在今后几十年，要加强和集中联合国的工作，对此必须有清楚的答案。千年首脑会议必须提供的就是这些答案。 8. 当然，联合国是为会员国服务的。联合国是独一无二的组织，成员具有普遍性，工作范围包罗万象，涉及如此众多的人类活动领域。这些特色使联合国成为一个独特的有益讲坛，可以交流信息，进行协商，拟定准则，申明期望，协调国家和其他行动者的行为，实施共同的行动计划。我们必须确保联合国尽可能切实有效地发挥这些职能。 9. 但是，联合国不仅仅是个工具。《联合国宪章》明确表示，联合国要在国际关系中引入新的原则，使日常国际关系的处理发生质的变化。《宪章》第一条规定了联合国的宗旨：以和平手段解决争端；为经济、社会、文化和人道主义问题拟定合作解决办法；广泛鼓励符合正义和国际法原则的行为。换句话说，除了要完成各项实际任务之外，联合国的明确宗旨是改变国家之间的关系和管理世界事务的方法。 10. 这还不是全部。因为尽管联合国是国家组成的组织，但《宪章》是以“我联合国人民” 的名义制定的。《宪章》重申人的尊严