耕地非农化与粮食安全问题研 究——基于生产可能性曲线分 析.pdfVIP

第2期 刘健 ：耕地非农化与粮食安全问题研究 5 保护的政策工具 。高昕、张冬平(2015)认为新常态下， 给是刚性的。假设耕地只用两种用途。一种是生产粮食 中国粮食安全呈现出新的特征．因此 ．针对粮食安全的 作物。用x表示粮食作物的产量。另一种是耕地的非农 新特点，提出要以提质增效为核心。加大农业补贴力 化使用，用Y表示非农产品的产量．见图1 度、实行 目标价格保险制度、适度扩大经营规模、提高 2．2．1直接因素 粮食标准化生产、发展节约型农业和实施农业企业 走“ 影响粮食产量的主要直接因素有粮食的耕地面积 出去”战略以加快转变农业发展方式．共同构筑粮食安 和农业技术水平等．这两种因素反映了中国粮食生产 全屏障的对策建议[ 中传统的生产模式和新常态下新的生产模式．其中．依 通过以上文献可以看出．学术界研对土地流转中 靠增加耕地面积的方式增加粮食产量属于传统的以量 耕地非农化现象对粮食安全影响的研究做了一定的研 取胜的发展模式。但是，在耕地面积不变的情况下，通 究。本文将采用经济学中生产可能性曲线模型进一步 过农业生产技术的改进．使得单位面积产量增加．从而 分析土地流转中的耕地非农化现象及其对粮食安全的 达到总量的增加．这种发展模式重视技术应用和对资 影响。 源的最大化可用．属于集约型的生产方式 根据第二次全国土地调查知耕地面积为 13538．5 2 生产可能性曲线模型 万hm2，从人均耕地看 ，全国人均耕地0．101hmz，较 2．1 模型解释 1996年一次调查时的人均耕地 0．106hmz有所下降． 生产可能性性曲线表明在既定的经济资源和生产 不到世界人均水平的一半 第二次全国土地调查的耕 技术条件下所能达到的两种产品最大产量的组合6[-7j社 地质量等别成果显示，全国耕地平均质量总体偏低。优 会生产处在生产可能性边界上表示社会经济处于充分 等地面积为385．24万hm2．占全国耕地评定总面积的 就业状态：社会生产处在生产可能性边界以内的点．表 2．9％：高等地面积为3586．22万hm。．占全国耕地评定 示社会未能充分利用资源，即存在闲置资源，其原因是 总面积的26．5％：中等地面积为7149．32万hm。占全 存在失业或经济缺少效率：社会生产处在生产可能性边 国耕地评定总面积的52．9％：低等地面积为2386．47万 界以上的点。必然以今后的生产萎缩为代价。 hmz．占全国耕地评定总面积的17．7％ 由国土资源部 2_2 模型的应用 对外公布的((2014中国国土资源公报》显示，截至2013 本文主要研究耕地使用状况对粮食安全的影响． 年底 全国共有农用地 64616．84万 hmz．其中耕地 所以。这里的生产要素就是耕地。而且．短期内耕地供 13516．34万 hmz．林地 25325．39万 hm2．牧 草地 21951．39万hm。 Y 通过以上数据可以看出．我国2013年耕地面积比 第二次全国土地调查减少22．16万hm，同时我国的耕 Y2 地质量层次不齐．总体耕地质量较差