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* 1.地位 我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项______政治制度。 2.我国政党制度的基本内容 (1)通力合作的友党关系:中国共产党是______ , 中国特色的政党制度 基本 执政党 各民主党派是_______,中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 (2)多党合作的首要前提和根本保证:坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是_________,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 参政党 政治领导 (3)多党合作的基本方针:“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 (4)多党合作的根本活动准则:遵守______和法律。 (5)多党合作的重要机构:_________。 ①人民政协的性质:是爱国统一战线组织,也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 宪法 人民政协 ②主题:团结和民主。 ③职能:_________、民主监督、_________。 3.我国政党制度的优越性 (1)它有利于发展社会主义_________。 (2)它有利于发展社会主义经济和文化。 (3)它有利于构建社会主义_____社会。 (4)它有利于推进祖国_________大业。 政治协商 参政议政 民主政治 和谐 和平统一 深化拓展 1.理解我国的政党制度应注意的问题 (1)全面把握中国共产党与各民主党派的关系 中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,是执政与参政的关系;在组织上,是相互独立的关系,不存在隶属关系;在法律地位上,是平等的关系;在事业上,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是在野党、反对党,不是兄弟党)关系;在监督上,是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。 (2)准确理解人民政协的性质和职能 政协既是中国共产党和各民主党派合作的组织形式,也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。作为统一战线组织,政协不是国家机关,不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点,是区别于其他组织的重要标志。 【特别提醒】 我国实行多党合作制,但并不意味着我国实行多党制;中国共产党是执政党,但并不意味着在我国实行一党制;民主党派具有法律赋予的参政权,但并不意味着民主党派是执政党;中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着民主党派没有独立性;我国的政党制度根本区别于西方多党制,但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。 2.总结中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的地位、作用及相互关系 (1)四者的地位和作用 ①中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领导核心。中共不是国家机关,不能直接行使国家职能。 ②全国人大是最高国家权力机关,在国家机构体系中居于最高地位,行使最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。 ③国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分,它对全国人大及其常委会负责和报告工作。 ④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国的爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。它不是国家机构,不能行使国家职能。 (2)四者的相互关系 中国共产党集中人民的意志,形成自己的主张和政策,然后通过全国人民代表大会的法定程序,成为国家的法律和决定,实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定,由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下,是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展计划,提请全国人大审议,并征求政协委员的意见,最后由全国人大批准。 3.比较人大监督和政协监督的不同之处 (1)性质不同。人民代表大会运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力。人民政协不是国家机关,其监督不具有国家权力的性质,没有法律约束力,是一种民主监督。 (2)对象不同。人民代表大会作为国家权力机关,在我国政权体系中居于最高地位。它监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察 机关的工作,全国人大还监督宪法和法律的实施。这种监督本身带有领导与被领导的意味。政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织,其监督的主要内容有:宪法和法律的实施情况,中国共产党与国家机关制定的重大方针政策的贯彻执行情况等。这种监督不带有领导与被领导的意味,不能把它与人大的监督等同起来。 (3)方式不同。人民代表大会是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的。人民政协监督的基本方式是建议和批评。 (4)结果不同。人民代表大会的监督不仅保证了它是“议行合一”的机关,集中统一行使国家权力,而且保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致
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