试论中职国家助学金政策实施中存在问题的思考论文.docVIP

　　试论中职国家助学金政策实施中存在问题的思考论文 论文摘要：文章从政府和学校两个方面分析了中职国家助学金政策实施中存在的问题，对完善及更好实施中职国家助学金政策进行了思考。 论文关键词：中等职业教育；国家助学金；问题 我国接 论文摘要：文章从政府和学校两个方面分析了中职国家助学金政策实施中存在的问题，对完善及更好实施中职国家助学金政策进行了思考。 论文关键词：中等职业教育；国家助学金；问题 我国接受中等职业教育的学生，绝大多数来自农村和城市低收入家庭，相当部分学生家庭的经济支付能力有限。为帮助贫困家庭学生顺利接受中等职业教育，促进教育公平，加快中等职业教育发展，我国从2006年起对中职学生实行国家助学金资助政策。中职国家助学金政策从2006年开始实施（覆盖面5%）、2007年普遍实行（覆盖面90%）以来，对促进教育公平、推动中等职业教育发展发挥了重要作用。2006年以来，中等职业学校成功实现了扩招的预定目标，2006年全国中等职业学校招生747.82万人（比2005年增加100万人），2007年招生810.02万人，2008年招生812.11万人，2009年招生868.52万人。2010年，全国共有1136万中等职业学校学生享受国家助学金，资助金额达170亿元。中职国家助学金政策也有效地缓解了贫困家庭的经济困难，帮助了贫困家庭学生继续升学，极大地改善了贫困生的生活质量。但是，中职国家助学金政策在实施过程中也存在一些问题，在学生中和社会上造成了不良影响。本文拟分析中职国家助学金政策实施过程中存在的问题，并对完善及更好实施中职国家助学金政策进行思考，以增强中职国家助学金政策实施的效度，实现中职国家助学金政策的实施目标。 一、中职国家助学金政策实施中存在的问题 中职国家助学金政策实施从纵向上牵涉到两个主体：政府、学校。本文根据政府文件、新闻报道以及相关研究论文将中职国家助学金政策实施中政府和学校存在的问题归纳如下： （一）政府方面存在的问题 在中职国家助学金政策实施中，政府的主要责任是筹集资金、制定相关政策并进行监管。当前中职国家助学金政策实施中政府主管部门主要存在着管理薄弱等问题。 1.助学金下拨时间滞后。2006年年7月财政部、教育部联合印发《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》指出：“中央财政安排专项资金，建立中等职业教育国家助学金，用于资助中等职业学校贫困家庭学生。各地财政要安排相应的专项资金设立助学金。”财政部山西专员办赵江平等人对中职国家助学金政策落实情况实地调查发现，助学金发放到学生手中大约要滞后一个学期。如2008年9月6日中央财政预拨2008年秋季助学金，山西省级财政于2008年12月23日下达预算，某市财政局在2009年1月7日分配至各县和学校，截止2009年4月，2008年秋季助学金尚未发放到学生手中。 2.玩忽职守对申报资料不检查不审核，使国家助学金被骗取，造成损失。财政、教育、人力资源社会保障等主管部门没有经常性对中职学校学生在校情况、异动情况进行实地审查，对职业学校上报的中职助学金补助名单未能严格按照该项资金的相关规定进行审核，而是学校上报多少就审核通过多少，甚至对不同学校上报名单存在重复的现象也视而不见，使国家助学金被骗取，造成损失，在一定程度上助推了学校虚报人数套取财政资金问题的蔓延。中央电视台《焦点访谈》栏目披露了重庆市酉阳县民办阳光技工学校骗取中职国家助学金的案件，引发公众关注。阳光技工学校负责人与教育“圈里”的亲属勾结，盗取其他学校学生档案资料假造学籍，骗取中职国家助学金140多万元。这一拙劣骗术轻松通过了县里多个部门的“审核”。 3.少数政府工作人员利用国家资助政策为个人谋取利益。如，湖北宜昌市教育局职业教育与成人教育科原科长胡玉祥任职期间，利用管理全市中等职业技术学校的职务便利，为他人谋取利益，单独和伙同他人收受贿赂100.5万元，致使国家上千万元中职国家助学金被套取。 （二）学校方面存在的问题 在中职国家助学金政策实施中，学校是主要实施者，申报名额、落实名单和发放助学金到人都是学校行为。财政部山西专员办赵江平等人调查发现，中职学校助学金管理问题突出，存在虚报人数、擅自扩大受助范围、用助学金顶抵学费饭费、民办学校财务管理混乱等问题。从见诸报刊、电视和政府文件来看，近几年每年都有职业学校尤其是一些民办学校，违纪违法，虚报学生人数套取国家助学金，在学生中和社会上造成了不良影响。如： 2008年，重庆12所中职学校套取国家助学金被查处。这12所学校主要采取虚假、重复申报资助对象以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；截留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。 2009年，中央电视台报道，甘肃省平凉市崆峒区职