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加大对财经工作的监督力度　促进经济和谐发展 魏县人大常委会主任郭玉峰 加强对政府的财经监督，促进经济社会和谐发展，是地方人大及其常委会的一项重要职权，也是一项针对性、严肃性很强的工作。近年来，魏县人大常委会围绕全县经济发展，严格开展对财经法律、法规贯彻实施情况的监督和对计划、预算以及预算外资金管理的监督，采取“三个加强”，有效促进了全县经济社会和谐发展。 一、加强执法检查，确保财经法律、法规实施到位 县人大常委会坚持认真履行职责，严格依法监督，切实开展执法检查，有效保证了财经法律、法规在全县的贯彻实施。一是严格检查程序。在执法检查前，常委会财经工委组织有关人员到被检查单位和相关单位调查摸底，查找执法工作中存在的问题，并收集部门和群众反映的意见；检查时，检查组带着问题和意见采取“听、问、答、提”（听汇报、代表提问、被检查单位解答、代表提意见）的方式，对收集到的问题和意见逐个逐条核实并询问解答；检查组根据调查摸底和现场检查发现的问题下发整改意见书；检查结束后，常委会财经工委组织部分人大代表对其整改情况进行跟踪督导。二是引进舆论监督。常委会在开展执法检查时，要求县电视台全程跟踪报道，将被检查单位的执法情况置于公众监督之下，以鞭策被检查单位自觉改进工作。近年来，县人大常委会先后开展了统计法、审计法、预算法、计量法和河北省预算审查监督条例等10余部财经方面的法律、法规贯彻实施情况的执法检查，均达到了预期效果。如2010年6月，在检查执行预算法工作中，常委会对部分乡镇财政预算经人民代表大会通过后未按预算法的规定上报县人大常委会备案的问题、县财政局编制预算未能在县人民代表大会召开前一个月提交县人大常委会审查等问题限期整改，财政部门积极落实整改意见，为预算法的贯彻实施起到了积极的促进作用。2011年7月，在检查执行计量法工作中，常委会对个别执法单位执法态度不文明、执法设施不完善等问题限期整改，有效促进了计量法的贯彻实施。 二、加强对计划、预算的审查，确保预算执行到位 为加强宏观调控，充分发挥计划、预算的指导作用，县人大常委会按照科学发展观的要求，严格开展对计划、预算的审查监督。一是突出重点。重点审查计划中预期目标确定的依据及其科学性、计划指标之间的协调性和配套性；重点审查预算中支出情况、转移支付情况、国债使用情况、预算超收收入情况等。每年在计划、预算（草案）出台前，常委会财经工委邀请常委会组成人员以及熟悉预算知识和财会业务的人大代表一起对全县经济形势进行深入调研和认真分析，在此基础上对计划、预算进行初审。人代会期间，常委会财经工委组织人员到各代表团听取人大代表意见，对计划、预算进行精审，使计划、预算更具科学性、可操作性。二是抓住难点。面对魏县经济总量偏小，工业基础薄弱，资源缺乏的状况，如何突破制约经济发展的瓶颈，转变经济增长方式，实现经济增长速度与质量和效益的统一。县人大常委会以常委会会议的形式，每半年召开一次经济形势分析会议，并听取县发改局及财税部门的专题汇报，及时分析计划、预算执行情况与全县经济发展态势，促进计划、预算目标的顺利实现，确保全县经济健康、持续、和谐地发展。如2011年7月，在县十四届人大常委会第二十七次会议上，常委会针对全县资源缺乏，财源不足，税源流失等情况提出县发改局要积极争取上级扶助项目，努力筹措发展资金，财政、税收部门要加强培植财源、税源，大力组织财税征收等意见，有关职能部门认真落实意见，有效促进了全县经济正常运转。三是紧盯热点。针对人大代表和人民群众反映的社会主义新农村建设中一些不切实际的问题，常委会多次组织人大代表视察、调研，广泛收集人大代表的意见、建议，及时转交政府有关职能部门办理，取得了较好的成效。 三、加强预算外资金的监督，确保预算外资金管理到位 预算外资金在政府调控中起着举足轻重的作用。过去，一些预算外执收单位错误地认为预算外资金谁收谁使用，导致一些单位滥收、滥发、滥用，出现部门之间贫富不均的现象，致使预算外资金不但没有发挥其应有的调控效应，反而因使用不当扰乱了经济秩序，甚至滋生腐败。为了正确贯彻执行财经法律、法规，集中财政资金，增强政府调控能力，推进廉政建设，使预算外资金真正做到还所有权于国家，还调控权于政府，还管理权于财政。近年来，县人大常委会一方面要求县政府从制度上规范预算外资金的管理。县政府高度重视，制定了《关于进一步加强预算外资金管理的实施办法》，将有预算外收入的执收单位统一纳入财政专户，实行“收支两条线”的管理。科学调剂预算外资金，缓解了预算内资金不足的矛盾，在全县经济建设中发挥了积极作用。另一方面，县人大常委会严格开展实质性监督，制定了一系列监督制度，先后作出了《关于进一步加强预算外资金管理监督的决定》、《关于开展离任审计监督的决定》等，并由财经工委牵头不定期地督查预算外资金管理情况，对少数执