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新形势下开展平安创建促企业和谐的几点认识和思考 　　开展“平安创建”活动，是有利于企业生产发展营造和谐的环境、维护企业稳定，促进发展的现实需要，是维护好、实现好广大员工的根本利益的具体体现。笔者长期在企业综治保卫部门工作，就结合所在的企业――中石化长岭炼化的实际，谈谈开展平安创建促企业和谐 的几点认识和思考 长岭炼化（简称长炼）是中国石油化工股份有限公司长岭分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司的统称，共有综治承包单位44家，其中改制分流单位17家。企业周边是地方乡镇和农村，在当期社会大环境影响下，综合治理环境十分复杂，任务非常艰巨 面对严峻的综治维稳形势，在中国石化集团公司党组的正确领导下，在省综治委的指导支持下，长炼积极应对各种挑战和考验，全力化解和处置各类矛盾，企业总体保持了稳定，没有发生群体进京、赴省市上访事件，没有发生重特大事故，保持了企业大局和谐稳定。连续多年获得了“全国精神文明建设先进单位”、 “全国文明单位”、 “全国安全社区”和中国石化集团公司“安全生产先进单位” 一、强化机制，目标管理 （一）健全组织机构，落实领导责任 为切实加强对综治工作的领导，长炼成立了由主要领导任组长，公司领导其他成员、副总师、机关部室长为成员的综治委领导小组。各二级单位和直属车间均配齐配全综治专兼干，具体抓实抓好综治各项工作。长炼与44家内部承包单位、改制单位签订综治承包责任状，明确各单位党政一把手为综治工作第一责任人，并将各项工作考核指标层层分解到车间、班组，实行一级保一级、一级对一级负责的运作机制。同时，将综治工作纳入全年绩效考核重要内容，与晋职晋级、评先评优挂钩，实行奖惩兑现，有效强化了全体干部职工的综治意识和责任 （二）创新工作机制，完善规章制度 一是拟定《长岭炼化信访工作管理办法》。有力促进信访工作的制度化、规范化。二是出台《关于重大事项社会稳定风险评估的规定》。为切实做好新形势下的维稳工作，最大限度地减少不稳定源。三是制定完善《特殊敏感时期信访维稳预案》《公司2013年度社会管理综合治理承包实施方案》、《领导人员维护稳定工作责任追究规定》、《长岭地区单位内部治安保卫工作管理办法》、《长岭炼化公司见义勇为奖励基金实施细则》、《社会管理综合治理检查考核细则》、《长岭炼化公司涉农矛盾协调工作管理办法》等规章制度，使综治工作有章可循，有规可依，进一步提升了综治工作的执行力。四是进一步完善了覆盖综治保卫部、基层单位、改制企业、各不同利益群体、周边乡镇综治维稳协调工作的五大信息网络，实行综治工作信息共享，优势互补，有效提升了综治工作的时效性 二、以人为本，完善防控 （一）努力减少和消除不稳定因素 一是注重把好源头。每项重大举措特别是涉及民生的新政出台，都要广泛调研，听取意见，进行稳定风险评估，严格执行民主管理程序，做到民主决策、科学决策，尽力减少由于决策失误引发的不稳定因素。二是坚持厂务公开。除每年召开两次职代会外，公司主要领导还坚持每季度到社区作形势报告，宣讲企业面临的形势和任务，把企业的生产经营状况和当前领导班子在想什么、干什么，原原本本告诉职工群众，把握正确的舆论导向，减少了不稳定因素的形成。三是有效解决历史遗留民生问题。公司领导始终把民生问题放在优先解决位置，相关部门经过多方筹措，对龙源水集资户余额全部进行了退款，彻底消除了困扰多年的隐患 （二）认真做好矛盾纠纷的排查与化解工作 坚持每季度对各种不稳定因素进行一次全面排查，特殊敏感时期重点排查。特别是在全国“两会”、重大节日等特殊敏感期，我们对长岭地区各类矛盾纠纷和不稳定因素进行了拉网式大排查，针对排查出的问题和不稳定因素，信访稳定部门代表公司与相关重点单位主要领导签订了责任状，要求各单位按照“五个一”即“一个问题（人员）、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底” 的要求，确保责任落实、措施到位，努力做到把矛盾解决在基层，把不稳定因素化解在萌芽状态。在矛盾纠纷排查化解的基础上，我们还定期对长岭地区稳定形势进行调研和分析预测，并提出切实可行的应对措施和建议，供公司领导行政时参考 （三）积极做好信访突出问题处理工作 一是切实做好涉军群体信访工作。如公司主要领导不回避矛盾，就几名军转干部反映的问题召开专题会议，并分别对军转干部反映的问题及时进行了回复，有效避免了涉军群体矛盾连片、扩大、升级。二是迅速处理部分退休职工信访热点问题。针对公司部分退休职工联名签字的《关于改善职工住房的报告》的信访诉求，公司有关部门分别就长岭地区空气质量问题和相关利益问题及时进行解释和答复，有效化解了这一涉及面广、牵涉人多的不稳定因素。三是及时开展对突出信访问题的调研。针对协解未退休人员反映的要求成立再就业中心和提高劳动帮扶标