9.公务文书基础知识与通知.pptVIP

行 政 写 作 教学目的及要求 要求学生了解行政公文写作的基本理论知识，掌握通知的基本写法，能写出格式正确内容完备的通知。 一、行政公文的界说 广义——指凡是反映公务活动的文字材料皆可称作公务文书。 狭义——是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文，它是法定公文。 行政公文又叫公务文书、公务文件，简称公文。它是指国家机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的具有法律效力、规范体式和特定办文程序的应用文书。 与公文相关的几个概念的辨析 二、公文的特点 三、公文的作用 四、公务文书的种类 （一）按用途分类 （二）按照行文方向分为： 五、公文的行文规则 （一）行文关系要正确 1．党政分开行文。 2．政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 （一）行文关系要正确 3．部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权纠正或撤销。 4．请示一般不能越级递送，若有特殊情况，应同时抄送或抄报所越过的机关一份，以便其了解情况或协助办理。 （一）行文关系要正确 5．同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府部门可联合行文； 政府及其部门与同级党委、军政机关及其部门可以联合行文； 政府部门与同级人民团体和行使职能的事业单位也可以联合行文。 （二）正确选用主送机关和抄送机关 “请示”应当一文一事； 一般只写一个主送机关，如同时需送其它机关用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关； 除领导直接交办的事情外，“请示”一般不得直接送给领导个人。 与公文办理无关的单位一律不得抄送。 （三）文种选择要正确 公文文种使用不当释例 1.某市科委给市财政局写了一份请示，申请追加3%的农业科研基金，以适应“菜篮子工程”的需要。——函（应该用“函”却错用请示） 2.天津北方国际拍卖中心拍卖公告——广告（非国家权力机构、非重大事件不该用公告） 3.《关于×××的请示报告》——请示（没有请示报告的文种） 4、《××石油开采公司二0一一年工作总结》（非正式文种不能当正式文种行文《××石油开采公司关于二0一一年工作总结的报告》） （四）发布在报刊上的公文 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。 六、公文的格式 （一）公文的构成要素和格式 A4型公文用纸页边及版心尺寸 下行、平行公文首页版式 上行文首页版式 1．眉首部分 （1）公文的份数序号。 指同一份公文印制成若干份，每一份的顺序编号。绝密和机密的公文常常需要标明份数序号。 如：“0000001”，用阿拉伯数字标在文头的左上角第一行。 1．眉首部分 （2）秘密等级和必威体育官网网址期限。 位置在文头的右上角第一行，若有必威体育官网网址期限，则在秘密等级同行后边注明，中间用五角星隔开。 1．眉首部分 （3）紧急程度。 这些是需要紧急处理的公文，标注于文头的右上角，密秘等级的下方。 1．眉首部分 （4）发文机关。发文机关指制发公文的机关，一般由发文机关的全称或规范化的简称加“文件”两字构成，标注于首页上端正中间。发文机关多用红色标识，这样的文件又有“红头文件”之称。 沈阳市工商行政管理局 文 件 工商办〔2007〕21号 1．眉首部分 （5）发文字号。发文字号简称文号，是指发文机关在同一年中所发的公文的顺序号，由发文机关代字、发文年号、发文顺序号三部分组成。其位置在发文机关的下方。若几个机关联合行文，只标明主办机关的字号即可。 1．眉首部分 （6）签发人。签发人指在上行文中对公文签发的机关负责人。标注于发文字号同一行的右侧，居右侧空一字。若有多个签发人，主办单位的签发人应居于第一行，其它签发人则排在下面，按发文机关顺序依次排列，发文字号应与最后一名签发人居于同一行。 2．主体部分 （1）标题。公文标题一般由发文机关、事由、文种三部分组成，这三个部分又称为公文标题三要素。标题位于发文字号之下，用一条横线与文头隔开，居中书写，也可分行书写， 以美观为宜。除发布和批转的政府法规、规章性文件要加书名号外，标题中一般不用书名号和其它符号。 2．主体部分 （2）主送机关。主送机关是指公文的受理机关，书写时应使用规范化的简称或全称。标注于标题下方、正文上方，与标题之间空一行，左起顶格书写。