ppp在开发区建设中的应用.pdfVIP

第一部分 PPP基础知识 第二部分 开发区原有融资模式 第三部分 PPP模式的变化 第一部分 PPP基础知识 PPP （Public-Private Partnerships ）定义 PPP模式的定义  公私合伙制 （Public －Private －Partnership ）简称PPP ，PPP是指政府部门 与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设 和相关服务的一种方式。 广义 狭义 在基础设施和公共服务领域 在平等合作的基础上 ，政 ，政府和社会资本建立的一 府利用市场机制 ，提高政 种基于合同之上的长期合作 府资源利用效率 ，增加、 关系，利用市场机制合理分 改进和优化公共产品和服 配风险，提高公共产品和服 务的供给 ，实现物有所值 务的数量、质量和效率。 目标 （土地承包责任制、 国企改革 ） PPP不仅是一种融资手段 PPP （Public-Private Partnerships ）定义 市场决定性作用 广义 准公共 狭义 竞争性 领域 领域 PPP 公共 领域 政府购买服务 引入PPP模式的目的 筹集部分项目建设资金，解决项目建设资金不足的问题 政府和社会投资者以契约的形式固定双方的权利和义务，实现降低项目建设和运 营成本，并使成本相对可控 通过社会投资者专业化、高效率的运作，可以为用户提供更优质的产品和服务 政府部门 前/后补贴 PPP项目 投资 社会投资者 政策支持 运营管理 PPP模式典型结构图 我国的PPP 模式是相对狭义的PPP模式，重点强调：1、要有运营；2、要有 混合股权的特许经营公司。因此，这在一定程度上对此前的BT 模式是明确不 支持的态度，而BOT 和TOT 在合资公司的形式下是符合国家要求的。 PPP典型交易模式及项目参与方 补贴/融资支持基金 让渡特许经营权 政府 小部分本金投入 设计、建设、 运营、维护 付费 项目公司 PP