报批稿）2009-2020 - 景洪市政务信息网.doc

云南省西双版纳傣族自治州 景洪生态市建设规划 （2009年～2020年） 景洪市人民政府 2010年11月 项 目 名 称 ：西双版纳州景洪生态市建设规划 项目主持单位：景洪市人民政府 项目承办单位：景洪市生态文明建设领导小组 规划编制单位：云南省环境监测中心站 站 长：杨 良 （正高级工程师） 规划报告审核：张榆霞 （副站长、正高级工程师） 规划课题组长：郭 星 （副站长、高级工程师） 技术负责人 ：许 亚 （高级工程师） 课题组成员 ： 朱洪进（市环保局局长）阿三（市环保局副局长）高雪昆（市环保局副局长）段德兴（市环保局项目办主任） 李春霞（市环保局项目办） 前 言 《中共云南省委 云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》的颁布和《七彩云南生态文明建设规划纲要》设施，标志着我省生态建设全面启动。按照生态省建设规划，到2020年，全省80％以上的市（州）达到生态市建设标准，基本实现发达的生态经济、良好的生态环境、繁荣的生态文化、和谐的生态社会的建设目标。 《景洪生态市建设规划》（以下简称规划）以《西双版纳傣族自治州生态州建设规划》为基础，采纳景洪市相关部门的规划成果，以生态学原理、循环经济学为指导，从全市的实际出发，充分考虑社会经济、生态环境、历史文化、资源区位等特点，分析存在的主要生态环境问题及影响可持续发展的制约因素，确定规划目标，划分生态功能区。围绕以循环经济为主导的生态产业体系、可持续承载与利用的自然资源和生态环境体系、人与自然和谐的生态人居体系、符合生态文明理念的生态文化体系、科学高效的能力保障体系等五大体系，确定重点领域和主要任务开展建设，并从法制、组织、资金、技术等方面提出相应的保障措施。规划到2015年，力争实现生态市考核指标的全面达标。到2020年，通过进一步深入建设和巩固提高，把景洪市建设成为全面达到小康社会水平，实现生态文明的现代化都市。 《规划》由景洪市人民政府委托云南省环境监测中心站作为技术支持单位，市有关部门为协作单位，共同开展《规划》编制工作，由生态市创建工作领导小组具体组织协调。在规划编制过程中，得到了全州、市各级政府部门和有关单位的积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的省、州、市各级、各部门的领导、专家和有关人员表示诚挚感谢！ 目 录 1．总论 1 1.1背景及任务由来 1 1.2 规划编制的范围、基准年及期限 1 1.3 生态市建设的目的和意义 2 1.4 规划编制的依据 2 2. 基本情况与趋势分析 4 2.1 自然地理状况 4 2.1.1 地理位置 4 2.1.2 地形地貌 4 2.1.3 气候特征 4 2.1.4 土壤和植被 6 2.1.5 河流水系 6 2.2 社会经济状况 6 2.2.1 社会概况 6 2.2.2 经济概况 7 2.3 生态环境现状 7 2.3.1 环境质量现状 7 2.3.2生态环境保护 8 2.4 主要资源状况 10 2.4.1 生物多样性 10 2.4.2 土地资源 12 2.4.3 水资源 12 2.4.4 矿产资源 12 2.4.5 旅游资源 13 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 13 2.5.1 社会经济发展趋势分析 13 2.5.2生态环境发展趋势分析 15 2.6 生态市建设的有利条件与制约因素 16 2.6.1有利条件 16 2.6.2制约因素 18 2.6.3生态市建设指标差距 19 3．指导思想与目标 23 3.1 指导思想和基本原则 23 3.1.1指导思想 23 3.1.2 基本原则 23 3.2 规划时限 24 3.3 规划目标 24 3.3.1总体目标 24 3.3.2分阶段目标 24 3.3.3规划指标体系 25 3.3.4 生态市建设目标的可达性分析 27 4.生态功能区划 30 4.1区划的指导思想、基本原则和目标 30 4.1.1指导思想 30 4.1.2区划原则 30 4.1.3区划目标 31 4.2生态环境现状 31 4.2.1土地利用现状 31 4.2.2森林资源现状 34 4.2.3生物多样性现状 37 4.3生态环境敏感性评价 39 4.3.1土壤侵蚀敏感性 39 4.3.2以生物多样性为主的生境敏感性 39 4.4生态功能区划方案 40 4.4.1 区划的范围、等级和原则 40 4.4.2生态功能区分区 41 4.5生态功能分区分级控制 54 4.5.1生态功能分区分级体系 54 4.5.2分级控制规划方案 54 5．生态产业体系建设 59 5.1基本思路和主要目标 59 5.1.1基本思路及产业发展战略 59 5.1.2产业发展布局 59 5.1.3总体目标 61 5.2生态农业 65 5.2.1发展思路 65 5.2.