指导思想和目标要求 - 绵阳市民宗局.docVIP

绵阳市民族地区经济社会发展调研报告 绵阳市民族宗教事务局 去年9月和今年2月，中央、省委相继召开了民族工作会议，提出了民族工作的新常态下的新思路。为不折不扣地把思想和行动统一到民族工作的必威体育精装版精神上来，推动我市民族地区整体发展，开创民族团结进步事业新局面，同时也为“十三五”规划做好铺垫和引导，我市组织民族工作干部就民族地区的经济社会发展状况进行了调查研究，就我市民族地区经济社会发展的现状及面临的困难和殷切期盼形成了一个总体报告。 一、绵阳市民族地区概况 我市辖一个自治县（北川羌族自治县），一个民族待遇县（平武县），15个民族乡，其中藏族乡9个、羌族乡5个、回族乡1个。少数民族人口17.8万人，占全市人口3.3%，居甘、阿、凉之后，列全省第四位，有羌族、藏族、回族等47个少数民族，城市少数民族人口2万多人。其中，大兴回族乡位于盐亭县，是我市唯一的回族乡，桃龙藏族乡位于北川羌族自治县，其余13个民族乡都位于平武县境内。全市民族地区面积9082平方公里，占全市幅员面积的45.4%，特殊的地理位置和自然条件给民族地区提供了丰富的森林资源、水能资源、矿产资源、旅游资源，但也成为了民族地区的发展掣肘。 二、我市民族地区经济社会发展现状 近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市民工委的指导协调下，市民宗局全面贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，和民族地区的党委政府一起，共同致力于加快民族地区发展，巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系。在地方政府的努力和民族项目资金的支持下，我市民族地区的经济社会发展指标持续增长，民生得到极大改善，民族地区发展格局更加开放和广阔。 （一）经济综合实力不断增强。我市民族地区依托资源优势，以旅游、工业、特色农业为重点产业，经济持续快速增长。一是旅游产业不断壮大。北川、平武及大兴回族乡充分发挥当地良好的生态环境和浓厚的民族风情这一得天独厚的优势，积极发展自然观光生态游和民族风情游，注重景区打造和产品开发，强化宣传营销，北川羌城、平武王朗等景区已成为我市民族地区旅游的名片，旅游收入逐年增长。二是特色农业加快发展。我市民族地区因地制宜，发展特色农业。如北川、平武根据各自地理条件和气候条件，积极发展菌类、干果、茶叶、中药材类等特色种植业及白山羊、优质生猪等特色养殖业；大兴回族乡根据回族群众生活习性，精心打造牛、羊养殖业。三是工业经济转型升级。注重科技创新，工业增加值和规模以上工业企业逐年增加，科技型企业达到100多家。我市北川羌族自治县在2009、2010年连续两年被省委、省政府表彰为“四川省县域经济发展先进县”，2013、2014年连续在全市年度综合考核中位居前列。 （二）民族地区民生得到极大改善。我市民族地区逐年提高民生投入占财政支出的比重，群众幸福指数不断攀升。一是基础设施建设明显改善。我市民族地区的交通、通讯、饮水、灌溉工程、电力供应等基础设施建设有了质的飞跃。近5年来，市民宗局联合财政、发改、交通、教体、农业、扶贫移民、水务、林业等民工委成员单位，共争取省级民族项目资金5829万元，市级配套资金1350万元，共实施民族项目300余个，帮扶民族地区累计新建、扩建通村、通社道路547.75公里，架设桥梁16座，解决70个村近4万群众的行路难问题；实施人畜饮水、小微水利工程36个，解决了民族地区近万名农村群众及牲畜的安全饮水问题及1000余亩高山蔬菜灌溉难题，极大地改善了民族地区生产生活条件。二是充分利用政策机遇。积极向上争取扶贫项目资金，重点向边远贫困乡镇、困难群众倾斜，贫困人口逐年减少；同时，经济的发展增加了就业机会，新增就业和再就业工作得到高度重视，民族地区失业率控制在4%以内，北川羌族自治县的就业工作受到国务院表彰。三是城乡社会保障体系逐步健全。进一步完善社会保障体系，扩大覆盖面，提升覆盖率，困难群众实现应保尽保，极大地推进了民族地区社会公共服务均等化。 （三）社会公共事业不断进步。一是教育事业全面发展。“民族地区教育发展十年行动计划”于2014年共投入505万用于推动教育事业；民族地区与绵阳名校合作办学成效显著；教学基础设施改善明显；教师人才队伍素质有所提高；民族语言教学得到大力推广；民族地区高考率逐年上升。二是公共卫生和基本医疗服务体系进一步完善。民族地区医疗卫生设备不断完善；专业技术人才缺乏的现象正在逐步改善；基本公共卫生服务均等化得到强化；医疗服务能力和水平逐步提高；羌医中药使用得到推广和发展。三是民族文化进一步传承和弘扬。推动各民族建设共有精神家园，大力培育禹羌文化、白马藏族文化等民族文化，创作出大北川、禹羌部落、美在白马等一批反映民族团结的文艺精品力作；加强民族文化载体建设，大力保护和完善民族特色村寨，“羌笛”、“羌年”等民族文化遗产得到有效