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精准扶贫实施方案2 　　一、总体要求 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住国家支持X南原中央苏区振兴发展及国家实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划重大历史机遇，以改革创新精神，更加注重改善贫困地区基础设施条件，更加注重基本公共服务均等化，更加注重贫困地区农民增加收入，着力推进精准扶贫进程，为我市与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。 　　(二)基本原则 　　1、因地制宜、突出重点。坚持因地制宜，发挥优势，突出贫困对象、五保户、低保户等特殊人群，加大精准扶贫工作力度，把加快发展与扶贫工作有机结合起来。 　　2、合理安排、量力而行。坚持从我市实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，注重实效，有计划、有步骤地推进。 　　3、统筹协调、整体推进。坚持直接面向全市农村贫困群众，以贫困人口受益为基本出发点，使全市绝大多数贫困人口包括在受益范围内，做到立足当前，着眼未来，统筹协调解决当前的突出问题与实现长远的发展目标，坚持科学规划，合理布局，整体推进我市精准扶贫工作。 　　4、明确责任、相互配合。各自明确责、权、利关系，各司其职，密切配合，相互协作，协调形成齐抓共管的局面，努力实现扶贫效益最大化。 　　二、总体目标 　　到xxx8年，全市贫困地区基础设施建设取得重大进展，基本公共服务水平得到提高，社会就业较为充分，农村居民人均纯收入持续增加，与全国平均水平差距不断缩小，生态环境大幅改善，发展基础明显夯实。 　　到2020年，实现全市1419个贫困村的基础设施建设达到或接近乡(镇)平均水平，贫困乡(镇)的基础设施建设达到或接近县(市、区)平均水平，11个罗霄山集中连片特困地区县的基础设施建设达到或接近全市平均水平的目标，基本公共服务水平进一步提高，可持续发展能力明显提升，发展环境更加优化，社会就业更加充分，农村居民收入持续增加，收入分配差距进一步缩小，与全国人民同步实现全面小康。 　　三、工作任务 　　加强农业、农村基础设施建设，争取中央专项资金和省级专项资金在项目数量、投资补助标准和项目安排时序上向贫困地区，特别是向国家扶贫工作重点县和罗霄山集中连片特困地区县的贫困村倾斜。力争通过“九大工程”的实施，大力改善农村生产生活条件，提高农民素质，提升贫困村发展后劲，确保贫困对象都能住上“安全房”，喝着“放心水”，走上小康路。 　　1、农村危旧土坯房改造工程。 　　会同城乡建设局、财政局切实做好xxx5年2、82万户农村危房改造指标追加争取工作，落实好罗霄山集中连片特困地区县贫困户农村危房改造资金补助标准户均增加1000元，力争xxx5年全面完成全市农村危旧土坯房改造任务，全面解决我市农村居民住房问题。争取国家尽快下达我市提前实施的17万户土坯房改造指标。 　　2、农村安全饮水工程。 　　做好农村安全饮水拾遗补缺工作，解决偏远地区和新出现的农村不安全饮水人口饮水安全以及农村学校饮水困难问题;启动全市70多万农村人口饮水安全提质增效工程，对农村饮水安全工程进行改造，完善水质检测和供水净化消毒工作，强化农村饮水安全工程管理，不断提高供水水质和供水效益，推进农村饮水安全工程联网升级，对有条件的现有小规模供水工程合并联网，实现规模化供水;加快推进城乡供水一体化进程，提高农村自来水普及率，到2020年基本实现农村自来水全覆盖。 　　3、以工代赈工程。 　　力争每年争取国家以工代赈资金8000万元以上，加快实施节水型农田水利工程，山区水源工程和田间配套工程，开展老化失修、因灾损毁的农田水利设施修复及节水灌溉、农田防洪除涝工程建设;重点推进乡村公路互联互通，根据各县具体情况，安排60%以上的资金量用于25户以上自然村通水泥路和小型桥梁建设。罗霄山片区县每年安排一个以上以工代赈示范项目，重点实施连通多个贫困村的乡村公路或出省出县的断头路;大力开展小流域综合治理，有效控制水土流失，改善局部生态环境等。以工代赈项目要优先安排建档立卡贫困农民参加工程建设，尽量提高劳务报酬占总投资比重，并在相关合同文本中予以明确，切实增加农民收入。 　　4、农村电网改造和光伏扶贫工程。 　　继续推进新一轮农村电网改造升级工程，全面解决贫困户生产生活用电问题，提高电网性能和用电质量。到2020年，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。 　　5、易地扶贫搬迁工程。 　　积极争取国家发改委以工代赈异地扶贫搬迁计划指标，计划平均每年搬迁安置农村贫困人口1500户，6000人以上，力争到2020年使有搬迁需求且符合条件的贫困村、贫困户全部迁出。探索建立差别化资金补助标准和住房建设标准，加强安