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在产品开发之外制约超细磨行业发展的三大瓶颈
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在产品开发之外制约超细磨
行业发展的三大瓶颈
对于中国整个超细磨行业来说,高端装备制
造业发展瓶颈集中在核心技术缺失。同时,除超
细磨产品开发是重要的瓶颈以外,还有三个方面
值得注意:一是生产制造技术;二是关键功能部
件和重要基础件;三是先进的生产模式和信息化
的全过程生产管理和全生命周期的管理系统。装
备制造强国为什么能明显领先我国,因为他们在
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战略上非常重视高端装备的发展,非常重视研发
方面的投入,以此引领了高端装备制造的方向。
同时,他们非常重视核心关键零部件和智能测控
装置的发展。这些国家具有很强的大型成套装备
系统设计和系统集成能力,在关键领域掌握核心
技术,掌握标准制定的话语权和整体设计的主动
权。上海公司机械专家认为,制约超细磨高端装
备产业发展的瓶颈很多,产业体系不健全也是个
重要原因。现在表面上看是产品、企业的竞争,
背地里实际上是产业链的竞争,我们国内完整产
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业链的构建还有很大的缺失。超细磨设备是用于
物料超细加工的机器,对于超细微粉加工行业来
说,矿石从开采、加工、销售等是一条完整的生
产线体系。而我国的很多企业只是生产机械设备,
而产品也仅仅处于仿制和抄袭的类别。
当前,我国水泥产业产能利用率仅为 73.7%,
明显低于国际通常水平。多年来都在呼吁要控制
水泥产能,政府也多次出台化解产能过剩的政策,
却难逃越治理越过剩的怪圈: 2008 年~2012 年,
全国水泥熟料总产能增长了 110%。为何会出现
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这种状况?重复利用产能置换指标新型干法水
泥熟料生产线达 1714 条中国建筑材料工业规划
研究院水泥研究部主任高智表示,国发 38 号文
出台后,2009 年至今有 200 多条水泥熟料生产
线没有拿到国家批文而违规建设,其中大部分是
拿到地方批文的。但 2009 年之后水泥的审批权
在国家发改委,拿地方批文也是属于违规的。
2009 年 9 月,国务院批转发改委等部门《关于
抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健
康发展的若干意见》(即国发 38 号文),水泥审
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批权由之前的地方政府上收到国家发改委。这是
当时被行业评价为“有史以来对水泥行业发展最
严厉的一个文件”。据中国水泥协会统计,在审
批权未“下放”的情况下,水泥生产线却越遏制
越多。“38 号文”发布后至 2012 年底,违规新
增水泥熟料产能近 3 亿吨,约占 2012 年底水泥
熟料总产能的 18.7%。2009 年~2013 年水泥熟
料产能新增加了 7.4 亿吨,产能增长了 80%。截
至 2013 年底,全国新型干法水泥熟料生产线累
计 1714 条,设计熟料产能达 17 亿吨。为何越淘
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汰越多?地方政府起了“关键”作用多年来行业
都在呼吁要控制水泥产能,政府也多次出台化解
产能过剩的政策,却难以逃脱产能越治理越过剩
的怪圈,地方政府在里面起了“关键”作用。一
是利用产能置换,多次重复利用置换指标,或以
小换大扩大产能规模。高智表示,国发 38 号文
出台后,很多省提出等量置换或减量置换产能,
但存在重复利用指标的现象,产能越淘汰越多。
淘汰落后产能变成一纸空文。早在 2008 年,国
家发改委提出产能置换,让一些地方政府和企业
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关停落后产能。产能置换就是如果淘汰落后产能,
就可以获批新的产能,新产能的效率较落后产能
会更高。二是淘汰落后产能以粉磨站产能代替熟
料生产线产能,并且存在同一个产能被多次淘汰
的现象。水泥产能分为熟料生产线和粉磨站,但
是粉磨站不生产水泥熟料。水泥生产过程是先生
产熟料,然后再粉磨成粉,就变成水泥,因此粉
磨站并不是有效的水泥产能。高智表示,2008
年以前立窑(落后的水泥熟料生产线)的产能 5
亿吨,这些年累计淘汰 5 亿~6 亿吨,现在立窑
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产能还有两亿吨,所以不知道每年淘汰的产能数
据是怎么计算的。此外,越治理越过剩的另一个
重要症结则是由地方政府与企业共同造成的。首
先地方政府对水泥行业缺乏管控,因招商引资而
放松审批。湖北省建材工业协会秘书长周豫鄂表
示,关键是地方官员都有招商引资的任务,一个
水泥项目往往有好几亿元甚至几十亿元人民币
投资。其次是水泥行业短期盈利快,吸引了大量
不了解行业现状的民间资本进入。周豫鄂表示,
企业应该对水泥行业有长远的认识,水泥需求量
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未来将要下降,而且水泥行业是高耗能行业,对
环境也有影响。最后是大型企业为扩大市场份额
进行非理性投资。部分企业为抢占资源建设生产
线,造成了局部地区严重的过剩,整个行业获利
空间被大大压缩。像前期由于大企业看好新疆地
区未来的发展,蜂拥而入新建生产线以抢占市场
份额,结果产能过剩使得水泥价格一直跌至
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