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公共经济学小结 1、市场失效与公共经济 在经济学中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最优是指一个经济体已经处于一种状态，在这种状态中，如果不使至少一个人的利益受损，经济效率已经无法得到提高的状态。如果一种经济行为可以使至少一个人的处境得到改善，而不会给任何一个人的福利带来负面影响，那么这种行为就是帕累托改善。 社会福利要综合考虑效率和公平因素。公平的标准有多种，一个社会根据当时的状况，选择适合自己的标准。 市场失效存在的领域和原因主要有：公共产品、外部性、自然垄断、信息不对称、收入分配不公和宏观经济总量失衡。 公共部门的三大经济作用是资源配置、收入分配和经济稳定，分别对应于公共部门的效率、公平和稳定三大职能。 市场经济下的政府从最初的“小政府”走向“大政府”和有效政府。 公共产品 公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。 鲍温模型指出，私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。 萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。 公共产品最优提供的威克塞尔－林达尔模型，研究了平等的个人（政党）之间共同分摊公共产品成本的问题。 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏好不易揭示所致。 公共产品主要由公共部门提供，原因是私人不能有效提供，而非私人绝对不能或不愿提供公共产品。 实验经济学对公共产品的提供，进行了多方面的实验。 公共选择 现代公共选择论大致从1950－60年代起步。 公共选择论的方法论三要素是方法论上的个人主义、经济人和交易政治论。 根据现代民主制度的实际，可以将公共选择论分为直接民主制下的公共选择论和间接民主制下的公共选择论。 一致同意规则下通过的集体行动方案是帕累托改善的方案，但一致同意规则的实行成本较高。 阿罗不可能定理证明了投票悖论出现的可能性，其假设符合现代民主制度的基本要求。 单峰定理是指所有人的偏好是单峰的，单维集体行动方案可以是确定性的。相应的公共选择的结果是中间投票人所支持的方案，这就是中间投票人定理。 投票人、政治家、官僚、利益集团等的行为都是根据成本－收益原则作出的。 现代寻租理论通常与政府管制有关，寻租导致社会经济资源的浪费。 公共支出理论 公共支出是公共部门提供公共服务的支出。它反映政府的政策选择。政府一旦决定供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何，公共支出就代表着执行这些政策的成本。 公共支出可以按政府职能、支出的用途、支出的使用部门、对市场需求的影响不同等标志进行分类。 根据对市场需求影响的不同，公共支出分为购买性支出和转移性支出。 转型期中国公共支出包括预算内公共支出、预算外公共支出和制度外公共支出。 截至1980年代，各国公共支出出现了不断增长的趋势。瓦格纳法则概括了公共支出的这种趋势。解释公共支出不断增长的理论有许多，例如时间型态模型、“发展型”的公共支出增长理论、公共支出的微观模型，等等。 进入1980年代之后，各国公共支出进行了调整。未来公共支出应当继续增长，还是应当缩减仍有争议。公共部门的低效率既可以是公共支出缩减的理由，也可能成为公共支出增长的理由。 社会成本－效益分析法，是评价公共支出成本和效益的基本方法。其原理和私人企业财务评价相同，但社会成本－效益分析法因为所要评价的许多成本和收益没有市场价格而变得更难。 购买性支出 购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。 中国目前财政购买性支出主要包括行政支出、国防支出、教育支出、科研支出、公共投资支出等内容。 行政支出的介绍与分析。 国防支出的介绍与分析。 文教科学卫生事业费，是指国家预算用于文化、教育、科学、卫生等事业活动的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。 文教科卫各项目的介绍与分析。 公共投资支出的介绍与分析。中国公共投资体制的变迁。 BOT方式的涵义、内容及其主要运用领域。 转移性支出 转移性支出是公共支出的重要内容。社会保障支出又是转移性支出的重点。 社会保障制度的建立与公共部门有着密切的关系。 社会保障制度类型的选择直接影响着财政的社会保障支出。现收现付制下，财政的社会保障支出责任较大。个人账户制下，财政的生活保障支出责任较小。 财政补贴的种类主要有价格补贴、企业补贴、财政贴息和税式支出。 其他转移性支出还有援外支出和债务利息支出。 ? 税收理论 税收是公共产品的价格。强制性、固定性和无偿性是它的形式特征。 税制要素一般包括纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理等等。其中纳税人、征税对象、税率是税制的三个基本要素。 税收根据征税对象可以分为商品税类