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　　研究国民经济核算情况审计 论文关键词：国民经济核算　审计　研究 论文摘要：现行审计理论和实务主要是对微观经济核算情况进行研究和实践，而对宏观经济核算情况涉及甚少，致使审计领域较窄，审计思维不活跃，审计作用未能充分发挥。本文主要就国民经济核算情况审计的提出、概念、意义、目标、主体、客体、思维方式等基本理论问题进行初步研究 一关于国民经济核算情况审计的提出 任何一种审计类型的产生和发展，都有其客观基础和社会需要，国民经济核算情况审计的提出是基于以下原因： (一)国民经济核算情况审计基于受托经济责任关系外延的演变而产生 审计是一种社会现象，它是为满足某种客观的社会需要。一般说来，不论是中国还是西方，审计都是一定的受托经济责任关系出现时，基于经济监督的需要而产生的，又是因受托经济责任关系的外延的演变而变化和发展的。 受托责任关系反映了委托人的社会需要，而委托人的社会需要在层次和水平上总是在不断地变化和提高，随之受托责任关系的外延也总是在不断的演变，而受托责任关系外延的演变导致了审计的发展、变化和创新，因为它要保证对受托责任关系的有效监督和证明。从受托责任的性质看，受托保管责任向受托经营责任的变化，使审计从弊端审计转向财务审计，再转向定期财务报表审计；从受托责任的内容看，受托财务责任向受托管理责任的变化，导致审计由单纯的财务审计向经营审计、管理审计、效益审计、经济效率审计和项目效果审计的发展，并出现了综合审计(即多重目标审计)；从受托责任的范围看，特定受托责任(例如对国家权力机关、股东、债权人、董事的责任等)向受托社会责任(例如对环境、全体纳税人、全体消费者、国家政治经济稳定因素等)的变化，使审计超出了传统领域，向社会审计(对受托社会责任的监督与证明)发展，例如环境审计。 由此可见，国民经济核算情况审计是基于对非特定委托人的社会责任而产生的。受托经济责任关系外延的演变是国民经济核算情况审计产生和发展的客观基础。 (二)国民经济核算情况审计基于国民经济健康、稳步运行的客观需要而产生 一定时期的国民经济运行过程以一定的经济存量为基础，又以一定的经济存量为后果，后者又构成下一时期国民经济运行过程的基础。国民经济运行过程主要包括生产过程、收入分配过程、消费过程、投资过程和对外交易过程。这些过程都有赖于国民经济核算。国民经济核算利用科学的核算原则和核算方法，全面、完整、系统地反映国民经济运行过程及其内在联系和规律性。因此，国民经济核算的数据真实与否，准确与否，可信程度的高低，一直为社会与公众所关注。正确的数据为正确的决策提供基础；而错误的有偏差的数据，就会导致决策上的失误回顾历史，过去由于国民经济核算数据的不准确造成决策失误的教训是极为深刻的。如1958年大跃进时期，《人民日报》曾报道过稻谷亩产l3万斤的消息，此数据也经国民经济核算而得出。且现阶段，我国国民经济核算普遍存在不尊重事实、不尊重科学的现象。这在我国市县级政府表现更为突出，如国内生产总值年年有增长，但财政经费年年紧张，政府可支配财力不增反而降；国民经济增长率测算缺乏理性思考，期望值过高，不符合经济发展规律，甚至存在拍脑袋行为，数字出政绩、数字出干部的现象同时由于经济结构的复杂化，形成利益主体的多元化，国民经济核算信息失真的危险性日益增大，弄虚作假、篡改国民经济核算数字的现象将更具有隐蔽性。一旦党和政府采用这些不真实的国民经济核算数字进行决策与调控，就难免不出现失误，国民经济和社会发展就会受到严重的损失。因此，以往深刻的教训和现实中的突出问题充分体现国民经济核算的重要性。国务院前总理朱镕基在国家统计局题字不出假数与在国家会计学院题字不做假账一样实在且重要。所以说，国民经济核算情况审计基于国民经济健康、稳步运行的客观需要而产生，是国民经济系统和国民经济核算体系的外部约束机制。 (三)国民经济核算情况审计基于政府在市场经济职能的转变而产生 审计是一种较高层次的经济监督活动，这种较高层次的监督在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。在发展市场经济中，政府的职能逐渐由直接管理向宏观调控转变，审计的领域将不断扩大，审计的层次也必然会向较高层次发展。国民经济核算情况审计是对宏观经济核算情况进行审计监督，有别于财政审汁、金融审汁和企业审汁所进行的微观经济核算情况审计。也就是说，微观经济核算情况审计是审计发展层面的初级，而宏观经济核算情况审汁是审汁发展层面的高级。因此研究和实践国民经济核算情况审计，将有助于提升审计地位；有助于拓展审计职能；有助于开创审计领域；有助于转换审计思维，进一步充分发挥审计在市场经济中的作用。 二关于国民经济核算情况审计的概念 发展生产、满足需要是人类社会的永恒主题。物质生活、文化生活等需要，必须有物质生产和各种服务生产，并且要通过再生产生产、分配、流通和使用诸环节，才能