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　　电信服务合同格式条款的法律分析 　　摘要随着社会经济的发展,电信用户对电信业务的服务要求越来越高,随之而来的是电信用户与电信服务运营商之间的合同关系越来越复杂。电信服务合同作为明确电信运营商与电信用户权利义务的主要法律文件之一,电信运营商作为合同一方,具有明显的强势地位,单个消费者处于劣势。因此,对电信服务合同中格式条款的规制显得尤为重要。本文从电信服务合同的概念着手,分析电信服务合同中格式条款对电信用户权益的制约,并对电信服务合同中格式条款的规制提出了相应的立法建议。 　　关键词电信服务合同 格式条款 电信运营商 　　中图分类号:D923.6 文献标识码:A :1009-0592(2010)10-068-02 　　 　　一、电信服务合同的概念 　　为了规范电信行业的发展,信息产业部于2004年10月发布了《关于规范电信服务协议有关问题的通知》。它明确规定了电信服务合同的定义,即是指电信业务经营者为了重复使用而预先拟定的,规范与电信用户之间的权利义务关系的合同。 　　《合同法》对格式合同规定为:格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。《通知》强调为了重复使用而预先拟定的,这一点正是合同法中格式条款的彰显。即明确了所有的电信服务合同都是格式合同,从而使得非格式合同的存在成为不可能。 　　因此,本文认为,应当将电信服务合同定义为:电信运营商与电信用户之间缔结设立、变更、终止电信业务运营商与电信用户之间的权利义务关系,由网络系统为用户提供服务内容,并在订立合同时不能与用户协商的的协议。因此,电信服务合同从性质上来说属于法定格式合同。 　　二、电信服务合同中当事人权利义务分析 　　(一)电信运营商的权利义务分析 　　1.电信运营商的权利 　　电信运营商作为国家电信业务的提供者以及普遍服务义务的承担者,必须依据国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。电信运营商的权利主要包括向用户收取服务费、对不按时缴纳服务费的用户收取滞纳金等权利。 　　2.电信运营商的义务 　　电信运营商的法定义务主要包括:提供公平的服务的义务,即电信运营商应当对所有的电信用户公平对待,不得对不同的用户区别对待;提供普遍服务的义务,即电信运营商应当对所有电信用户提供普遍服务,满足公共基础服务的要求;保守通信秘密的义务,即电信运营商对电信用户的通信内容应保守秘密,非依法定程序任何单位和个人不得查询其内容;忠实履行合同的义务,即电信运营商应当对合同义务充分切实履行。 　　同时,电信运营商还应当遵守电信主管部门规定的服务费标准和电信主管部门规定的电信业务种类、服务水平和质量标准。在电信服务格式合同中,不得含有限制电信用户的自主选择权的条款,规定只有电信运营商单方面解释权,规定电信运营商违约时,免除其承担的违约责任,规定发生紧急情况明显对电信用户不利时的免除通知义务的条款等。电信业务经营者还应当建立健全内部管理制度,广泛听取电信用户意见,接受社会监督,不断提高电信服务质量。不得擅自停办主管机构要求其必须经营的电信业务。对经营业务的资费标准、营业时间、业务种类都应该公开透明,充分考虑电信用户的利益。 　　(二)电信用户的权利义务分析 　　1.电信用户的权利 　　《电信条例》对电信用户的权利义务作出了明确的规定。电信用户的权利主要是享受电信运营商所提供的服务。电信条例第31条明确规定电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务。同时还规定了电信用户的知情权。电信用户申告电信服务障碍的,电信业务经营者应当自接到申告之日起,城镇48小时、农村72小时内修复或者调通;不能按期修复或者调通的,应当及时通知电信用户,并免收障碍期间的月租费用。电信业务经营者应当为电信用户缴费和查询提供方便,电信用户要求提供国内长途通信、国际通信、移动通信和信息服务等收费清单的,电信业务经营者应当免费提供。 　　2、电信用户的义务 　　电信用户的义务主要是向电信业务经营者缴纳服务费。根据有关法律规定,电信业务经营者对不按时缴纳服务费的用户有权收取滞纳金。这即使电信运营商的权利,也是电信用户的义务。 　　三、电信服务合同中格式条款存在形式 　　(一)基础电信服务合同格式条款 　　1.提供者免除自己责任,加重相对人责任 　　排除电信运营商合理提示义务。电信运营商在与电信用户订立合同时,有义务将电信运营商的合理提示义务以格式条款的形式订入合同,并将条款的内容告知电信用户。但现实中往往运营商为了逃避责任,回避此项义务。 　　运营商对赠送手机质量免责。运营商赠送手机给用户的前提是手机必须能合理使用。如果质量存在问题,赠送就没有任何意义。 　　运营商对SIM卡被盗免除协助义务等。如合同上明确规定:因SIM卡必威体育官网网址不善、密码被他人获取