第九章经济自由化与农村流通体制改革.pdfVIP

第九章 经济自由化与农村流通体制改革 第一节 经济自由化对于农村改革的意义 一 宏观经济稳定前提下的经济自由化与真实市场价格的形成 上文已述 启动转轨的三个实施要点之一是经济稳定前提下放开贸易和价格 由此形成 的真实的市场价格信号 是构成市场机制的两大要件之一 这里 以中国农村流通体制改革 实践 进一步显现经济自由化对于市场化取向改革的意义 按1996 年世界发展报告的说法 经济自由化包括放开价格 贸易和市场准入 使它们不 受国家的控制 具体的 放开价格即放开市场交易条件 放开贸易即取消国家定购和收购 国家生产和贸易垄断 以及统一分配外汇等等 市场准入即自由创办新企业 扩大或关闭原 有企业 改变产品结构 供货商 客户或者地理位置 稳定是指减少通货膨胀和抑制对内 和对外的收支不平衡 1两者是相辅相成的 两者都是为了形成反映成本 反映供求的真实的 市场价格信号 确实 中国农村的改革 乃至整个中国的改革 就是从粮棉等主要农产品大幅度提价并 逐步放开大部分农产品市场和经营开始的 1978 年底的十一届三中全会决定 在今后一个较 长时间内 全国粮食征购指标继续稳定在 1971 年到 1975 年 一定五年 的基础上不变 并 从 1979 年起减少25 亿公斤 水稻地区口粮在200 公斤以下的 杂粮地区口粮在 150 公斤以 下的 一律免征购 粮食统购价格从 1979 年夏粮上市的时候起提高20% 超购部分在这个基 础上再加价 50% 其他农副产品的收购价格也要分别情况作相应的提高 农用生产资料的出 厂价格和销售价格 在降低成本的基础上 在 1979 年和1980 年降低10% ~ 15% 把降低成 本的好处基本上给农民 实施的结果是 1979 年 6 种粮食国家收购价格由 1966 年 1978 年12 年的10.82 ~ 10.88 元/50 公斤陡增到12.86 元/50 公斤 1980 1981 年更增加到13.08 和 13.49 元/50 公斤的水平 三年增幅达27% 与此同时 农村工业品零售价格基本保持不变 环比指数 1979 年100.1 1980 年100.8 1981 年101.0 这样 长期过低的农产品价格开始向 市场均衡价格靠拢 真实的市场价格信号开始在农村出现 无疑给农村发展注入了强大的推 动力 这时的整体经济局势 也因总体改革尚未启动 而承续了计划经济的稳定 农产品提 价尚未引起其他经济部门的连锁反应 与后来的通货不稳相比 当时的波动微乎其微 也因 此 农产品提价纯粹给农民带来了收益 世行的这个报告认为 自由化之所以重要 是因为它把生产和贸易决策下放给各个企业 和家庭 它还把矛头指向集中计划体制的两个根本性缺陷 缺乏激励机制和不通信息 自由 化把企业置于客户需求 利润动机和竞争之下 它可以使产品相对价格的调整与真实的货物 短缺情况相符 自由化的市场对信息的处理要比中央计划工作者灵活 如果商品和服务可以 自由地进行交易 那么价格机制 即亚当 斯密所说的看不见的手 就会使供给和需求协调 一致 这种机制 除市场失灵的情况外 在大多数情况下都是有效的 竞争性的市场与支持 性制度相结合 就能启动迫使进行技术变革和组织变革的强大过程 所以 建立市场是对一 种更具生机的经济协作体系的投资 这种体系能促进生产率和产量的长期增长 最后 由于 资源配置的非政治化 自由化有助于政府削减对企业的补贴 从而促进经济的稳定 世行报告以国内交易自由化 价格自由化和撤销国营贸易垄断 外部交易自由化 取 消出口控制和出口税 用低等或中等的进口税替代进口配额和高关税 经常帐户的可兑换性 和新企业的准入 私有化和私营部门或非国有部门的发展 这样三个指标 分别给予0.3 0.3 1 世界银行 从计划到市场──1996 年世界发展报告 22 页 北京 中国财政经济出版社 1996 200 和 0.4 的权重 将转轨各国的经济自由化程度指数化 以自由化指数为自变量 GDP 年增长 率为因变量 对原苏东国家进行的回归分析表明 强劲的 更持久