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黑龙江省林业厅厅长韩连生回顾“十五”林业工作 信息来源:韩连生 发布日期:2006-11-16 14:59:02.653 浏览次数:65 黑龙江省是林业大省，是国家的重点林区之一。全省林业经营面积3375万公顷，有林地面积2007万公顷，森林覆盖率为43.6％，均居全国前列。同时，黑龙江省又是湿地资源大省，全省有天然湿地434万公顷，占全国湿地总面积的1/8，位居全国第二位。宝贵的资源为黑龙江省乃至国家生态建设、生态安全、生态文明作出了突出贡献。可以说，没有广袤的森林资源和保持完好的湿地资源，就没有黑龙江省良好的生态环境，也就没有全省国土安全和粮食的稳产高产，也就没有农业、农村经济的繁荣和发展。 确立生态核心地位 重点工程引领跨越式发展 “十五”期间，我省共完成造林1827万亩，森林覆盖率提高1.7个百分点，达到43.6％。在刚刚结束的五年，林业经历了战略转型的重要时期。作为国民经济和社会发展的重要部门，“十五”期间，我省林业在以生态建设为主，大工程带动大发展，努力实现林业跨越式发展的总体思路下，各项事业均取得了可喜的成绩。 多头并举 重点工程结硕果 回眸新世纪的头5年，黑龙江的林业人可以骄傲的宣称，这是黑龙江省林业生态建设成果最为显著的5年。据统计，5年内国家和省对林业重点工程建设的投入和森林生态效益补偿以及森林资源保护、种苗工程、森林防火、森林病虫害防治等各项投资累计近29亿元（不包括天保工程区的投入），其中国家投资达到28亿多元。共完成造林1827万亩，森林覆盖率提高1.7个百分点，达到43.6％，完成义务植树1.4亿株。 五年来，稳步推进的退耕还林工程不仅有效改善了我省区域生态环境，同时还促进了农村经济结构和土地利用结构的调整。五年时间，全省共完成退耕还林面积1163万亩。通过5年的推进，全省1163万亩的坡耕地、沙化耕地、低产田和宜林荒山荒地恢复了森林植被，而且，工程的实施还推进了农村脱贫致富奔小康和剩余劳动力转移的进程。 三北防护林体系工程作为一项具有二十余年历史的林业重点工程，呈现了良好的发展态势。“十五”期间，我省三北工程建设共完成造林388.5万亩，为国家计划任务的100％。其中人工造林完成212.5万亩，封山育林86万亩，飞播造林90万亩。在巩固完善前三期工程建设成果的基础上，防沙治沙工作实现了新的突破。 “十五”期间，野生动植物保护和自然保护区建设工程称得上是我省林业发展的一个新亮点。近年来，全省已建各种类型的自然保护区171个，总面积达530万公顷，占全省国土面积的11.5％。其中，我省还抢救性地批建了10处省级自然保护区、8处国家和省级湿地类型自然保护区。有针对性地开展了退耕还湿工作。积极开展野生动物饲养繁殖和经营利用研究工作。环志各类鸟类65万只，并有计划地开展一些国际合作项目。 与其它林业重点工程相比，随着速生丰产用材林基地建设的正式启动，该项工程不俗的生态、经济前景在工程启动伊始就成为各界关注的焦点。目前，“亚行开发银行三江湿地保护项目”已经正式签署协议，该项目总投资规模达3.3亿元人民币。其中1.3亿元人民币用于全省13个市县速生丰产林建设项目，规划营造丰产林83.4万亩，已经于今年开始启动。 森林生态效益补助是“十五”期间林业发展的一项新事物。这项工程的实施结束了长期以来无偿使用森林生态效益的历史。在该项工程中，我省在完成森林分类区划界定的基础上，有34个县（市、区）43个单位，251个国有林场被纳入国家森林生态效益补助范围，有2500万亩国家重点生态公益林得到有效保护，年投入资金1.25亿元。此外，全省还有西部地区和嫩江流域的36个县（市）43个单位，133个国有林场被纳入省级森林生态效益补偿范围，年投入资金2000万元，保护面积577.8万亩。 强化保护 森林资源沐春风 “十五”期间，全省资源林政管理工作获得突破性进展。通过一系列管理办法的制定、出台，林业实现了森林采伐限额管理制度化，进一步强化了林地林权管理，勘测、审核、收费、报批“四统一”制度得到全面实施。全省森林资源首次实现了正增长。据统计，全省占征用林地补偿费收缴率达到99.4％，项目审核率达98％以上，退耕还林地已有80.1％的面积颁发了林权证。同时，森林公安在严打整治斗争中的发挥着重要作用，全省先后开展了“严打整治”、“天保行动”、“猎鹰行动”和“百日攻坚战”等11次历时36个月严打专项斗争，共破获各类森林和野生动物案件14632起，抓获各类违法犯罪分子21128人，收缴木材19458立方米，野生动物781393头（只），野生动物产品6495公斤，为国家挽回直接经济损失1500多万元。 与此同时，林业有害生物防治工作也取得显著成效。全省林业有害生物共发生2