旅行社设立分社、服务网点的备案制度.doc

旅行社设立分社、服务网点的备案制度 一、承办股室和责任人 承办股室：行业管理股 责 任 人：承办人、分管副局长 二、备案权力行使依据 （一）《旅行社条例》第十条：旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。 （二）《旅行社条例》第十一条：旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点（以下简称旅行社服务网点）应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。 （三）《旅行社条例实施细则》第二十四条：分社、服务网点备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》。 三、备案条件和标准 符合以下条件的应予以备案： 1、《旅行社条例》第六条第（一）项：有固定的经营场所（申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要）； 2、《旅行社条例》第六条第（二）项：有必要的营业设施（2部以上的直线固定电话；传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机）； 3、分社的名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字样。 服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公众场所。 四、所需材料 分社设立材料： （一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本（原件验看复印件留存）； ??? （二）分社的《营业执照》（原件验看复印件留存）；??　（三）分社经理的履历表和身份证明；? 　（四）增存质量保证金的证明文件（存单原件验看复印件留存）。 服务网点设立材料： （一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本（原件验看复印件留存）； （二）服务网点的《营业执照》（原件验看复印件留存）； （三）服务网点经理的履历表和身份证明。 五、受理 承办人对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或3个工作日内一次告知旅行社需要补正的内容。 六、审查与决定 承办人审查申报材料，起草审批意见，报主管副局长审核签字存档，并向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》、《旅行社服务网点备案登记证明》。 七、审批时限 受理后15个工作日内向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》。 八、公开公示 本制度和新设立并备案的分社、服务网点由省、市旅游局进行公开公示。 九、收费机标准 不收取任何费用。 十、责任追究 执行《洪江区旅游局违反规范权力运行责任追究制度》 附：旅行社设立分社、服务网点的备案工作流程图 风险点1 风险点2 风险表现 风险1：经办人员开后门对申报的材料不进行初审或收取未能达到要求的材料。 风险2：对初审不合格的材料，在补充过程中经办人员与当事人合伙作假，谋取私利。 防范措施 1、依照审批条件和申请材料审查标准，对申请人提交的全部材料进行审查； 2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识； 3、强化政务公开，全方位接受监督，严格追究责任。 星级饭店复核制度 一、承办股室和责任人 承办股室：行业管理股 责任人：承办人、分管副局长、局长 复核依据 国家旅游局制定的《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）第七条规定 ：“对已经评定星级的饭店，旅游饭店评定机构应进行复核，每年一次。旅游星级饭店评定机构应于本地区复核工作结束后进行认真总结，并逐级上报复核结果”。 三、复核条件与标准 执行《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）。 评定条件：饭店开业一年后可申请星级。开业不足一年的饭店可以申请预备星级，有效期一年。 等级划分：一星级、二星级饭店不作要求，三星级饭店应达到220分，四星级应达到330分，五星级应达到420分。 评定委员会评定标准：申请晋星的饭店要符合《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）的要求，评定委员会认定其所属星级。 根据上级星评委授权，区局星评委可组织实施所辖二星级及以下星级饭店的复核工作。 四、复核程序 由承办人委派星评员以明查暗访的方式对星级饭店进行复核检查，星评员将检查结果形成材料报分管领导。分管领导审核后,组织召开局务会讨论研究，通过后报局长签批并呈上级星级饭店评定委员会。 五、复核管理办法 承办人委派星评员按照《星级饭店访查规范》的要求 对受检饭店进行暗访,暗访结束后,承办人与星评员共同对受检饭店进行明查,并将明查暗访情况向受检饭店通报。 对严重降低或复核认定达不到标准相应