印度经济的过去 - 国际经济情势周报 - 中华经济研究院.DOC

就印度的經濟發展歷程來看，其實是相當艱辛的，但未來的發展前景卻又充滿曙光。印度自從1947年脫離英國殖民而獨立後，1951年開始第一個五年計畫，但真正開放是自1991年的拉奧政府上臺之後的新經濟改革開始，因此真正走向自由市場機制只有15年的歷史，所幸印度並沒有浪費這段光陰，把握在中國崛起之後力爭上游，已被全球譽為將取代中國的明日之星。但為何全球對印度經濟有如此之評價？其未來的發展前景又將如何？這將是本文所要探索的重點。 一、經濟改革歷程及十五目標 壹、專題分析 印度經濟的過去、現在與未來 連文榮中華經濟研究院國際經濟所副研究員 在過去的六十年裡，印度雖然已經執行過9個五年的改革計畫，但經濟成長較為緩慢，在50、60、70年代的經濟平均成長率分別為4.1%、3.8%、3.3%，以一個開發中國家而言，此一成長水準是偏低的。80年代因進行一些初步的經濟改革，使得成長速度加快而有5.7%的平均成長，而後在改革力道加大之下的八五及九五計畫期間，平均成長率已達6.1%。 若將印度獨立至2002年的經濟發展分為3個階段，第一階段是從50年代初至70年代末，在此期間是實行貿易保護為主的半管制狀態，雖然在科學、農業技術和發展民族工業方面也有重要進步，但因為政策保守，導致缺乏競爭機制且生產效率低落，因此阻礙了經濟發展的活力。第二階段為整個80年代。隨著經濟政策的調整，放鬆對私人部門的限制、鼓勵出口與進口替代相結合、改善國營企業管理、調整產業結構、放鬆外國投資企業的限制，經濟逐漸擺脫了緩慢成長的局面。第三階段自90年代始至今，主要是進行市場經濟改革，向世界貿易和市場自由化方向轉變，經濟發展的步伐加快；儘管90年代後期政治出現不安現象，但印度經濟還是實現了高成長、低通膨的良性發展。 回顧印度90年代初期開始的新一輪經濟改革內涵，對經濟自由化和全球化都有所推動，主要是在各部門引進競爭機制，大幅度取消許可證制度，充分發揮市場調節作用，改變進口替代為大力推動出口政策，積極引進外資，加速財政和金融體制改革。主要措施包括：加快基礎設施建設，特別是大力發展資訊技術產業，重視公營企業改革，推動財政和金融體制改革，放寬對外資進入的限制等。 經過十多年較為徹底的改革，展現了良好的經濟前景。經濟成長率從 1991年度的0.8% 提高2005年度的8.1%。 由於90年代的經濟自由化及全球化改革，促進經濟成長的加速，因此在2002～2007年執行的十五計畫，更期望能有8%的成長表現。而且在2007年度的預算中，印度聯邦政府將努力確保預算赤字不會超過1.487萬億盧比（合335億美元），因此削減赤字已經成為印度刻不容緩的財政問題；預算赤字占GDP的比值將從2006年度的4.1%下降至3.8%；名義GDP成長將在11%左右，在假設作為GDP平減指數的通脹率保持在今年的4.5%水平，則印度2007年度的實際經濟成長目標不超過6.5%。因此，鑒於2006年度8.1%的成長，只要2007年度經濟不出現大幅下落，便可以輕鬆實現上述預算赤字目標。 二、高經濟成長之原因 對於印度經濟自1991年度以來保持較高成長的趨勢，其原因很複雜，其中既有經濟結構調整和不斷開放的原因，也有全球化背景下發揮比較競爭優勢的結果。但從印度政府近年來大力推行的經濟政策措施來看，主要有： 在中國前車之鑑的吸引下，印度政府追求經濟高成長的企圖相當旺盛：比如在剛剛公佈的本年度財政預算中加大了投資力度，特別是在公共開支方面頗具規模，如在21世紀最初10年內將投入1,500億美元資金用於基礎設施建設。並將大力發展紡織、汽車製造、食品加工等製造工業，以創造更多的就業機會。 積極吸引國外投資：2005年度印度實際利用外資65億美元，全年協定利用外資300億美元。預計2006年實際利用外資有可能達到100億美元。從2004年開始，印度頒布大範圍的招商引資政策，加快市場開放的步伐。 致力於經濟結構調整：印度政府大力吸引外資，主要是為了調整產業結構，大力提高製造業的技術水平。尤其汽車零組件產業是印度利用外資最為成功的行業，近兩年印度的汽車零組件出口均保持了20%以上的成長速度。隨著大量外資湧入，印度重點產業的國際競爭力可望快速提升。 大力發展對外經貿關係：1991年印度開始進行經濟改革時，對外經貿規模很小，貿易額只有240億美元，國外投資也只有1.3億美元。政府為迅速發展經濟，採取各種措施積極擴大對外經貿關係。主要有（1）努力擴大出口，對出口企業提供各種鼓勵和金融支援，改變進口替代為出口導向政策；（2）大幅度削減進口許可證和進口關稅；（3）使盧布逐步貶值並使之成為可兌換貨幣；（4）降低非關稅障礙，簡化進出口手續，實行較自由的進口政策，取消政府出口補貼，使外貿管理與國際接軌；（5）積極引進外資，提高合資企業中外資所占比例；（6）開