第六章 外交与领事关系法.ppt

　　（二）领事职务 　　领事职务主要包括：（1）保护派遣国及其国民的利益。（2）促进。（3）报告。（4）向派遣国国民发给护照及旅行证件。（5）帮助及协助派遣国国民。（6）担任公证人、民事登记员及类似之职司。（7）对具有派遣国国籍的船舶、在派遣国登记的航空器及其航行人员、行使派遣国法律规章所规定的监督及检查权，并对上述船舶、航空器及其航行人员给予协助。　　除上述领事职务外，国际惯例承认领事还可以经第三国的委托和驻在国的同意，代为照顾和保护第三国的侨民，甚至代表第三国在接受国境内执行领事职务。 　（三）领事对接受国的义务 　　享有领事特权与豁免的领馆及其人员负有与使馆及其人员对接受国同样的义务。 　　二、领事特权与豁免 　　领事特权与豁免的目的不在于给予个人以利益，而在于确保领事机关能代表本国有效地执行职务。 　（一）领馆的特权与豁免 　领馆的特权与豁免主要包括：　1．领馆馆舍不得侵犯。与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。　2．领馆档案及文件不得侵犯。　3．通讯自由。　4．行动自由。　5．与派遣国国民通讯与联络。　6．免纳捐税、关税。　7．使用国旗和国微。 　（二）领事官员的特权与豁免 　　领事官员及其他领馆人员享有的特权与豁免主要包括：　　1．人身不得侵犯。接受国对于领事官员应表示适当尊重并应采取一切适当步骤以防其人身自由或尊严受任何侵犯。只有当领事官员犯有严重罪行，依主管司法机关裁判，接受国才能予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制。　　2．管辖豁免。领事官员及领馆雇员对其为执行领事职务而实施之行为，不受接受国司法或行政机关之管辖。但两类民事诉讼不能免除管辖。　　3．作证义务的免除。领馆人员就其执行职务所涉事项，无担任作证或提供有关来往公文及文件之义务，并有权拒绝以鉴定人身份就派遣国之法律提供证言。除上述情形外，领馆人员得被请在司法或行政程序中到场作证，不得拒绝。　　4．免除捐税、关税和免受查验。　　5．其他特权与豁免。 （三）领事特权与豁免的适用范围 1、人员范围 2、时间范围 　　三、中华人民共和国领事特权与豁免条例　　1990《中华人民共和国领事特权与豁免条例》的主要内容与《维也纳领事关系公约》的规定基本一致，并在某些方面作了新规定或必要补充。 * 第六章 外交和领事关系法 第一节 外交与领事关系法概述 　　一、外交关系和外交关系法 　　（一）外交和外交关系 　　国际法意义上的外交关系主要是指国家之间通过互访、谈判、缔结条约、互派常驻外交代表机构、参加国际会议和国际组织等方式进行交往所形成的关系。 　　1、正式外交关系 　　2、不完全外交关系 　　3、非正式外交关系 　　（二）外交机关 　　1、国内的外交机关 　　国家元首 　　国家元首是国家在对外关系上的最高机关和最高代表。 　　国家元首可以是个人，也可以是集体。国家元首在对外关系上的职权由本国宪法规定，主要包括：派遣和接受外交代表、批准和废除条约、宣战和议和、参加国际会议等。 　　中国的国家元首是中华人民共和国主席。　　根据国际法，一国元首在外国时享有全部外交特权的豁免 　　政府 　　政府是国家的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关。政府和政府首脑在对外关系方面的职权，由本国宪法和有关法律予以规定，主要包括：领导外交工作，管理对外事务；签发外交代表的全权证书，任免外交人员；同外国政府进行谈判；参加国际会议等。　　中国国务院是中华人民共和国的中央人民政府。　　根据国际法，政府首脑在外国时享有全部外交特权与豁免。 　　外交部门 　　外交部门是政府中主管国家对外事务、执行国家对外政策和处理日常外交事务的专门机关，其在对外关系方面的职权主要包括：领导和监督驻外代表机关及其活动；与外国使馆、特别使团保持联系和进行谈判；保护本国及本国公民在国外的合法权益。本国政府及各部门同外国政府和外国使馆的联系，一般都通过外交部。　　外交部长在外国时，享有全部外交特权与豁免。 2、派往国外的外交代表机关 常驻的外交代表机关 临时的外交使团 　　（三）外交关系法 　　外交关系法是指适用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称，其主要国际条约包括：1961年《维也纳外交关系公约》、1969年《特别使团公约》、1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》、1975年《维也纳关于国家在其对国际组织关系上的代表权公约》。 　二、维也纳外交关系公约 　三、领事关系和领事关系法 　（一）领事关系和领事关系 　　领事是一国根据与他国的协议，派驻他国一定地区执行领事职务的人员。领事关系一般指一国根据与他国达成的协议，相互在对方一定地区设立领事馆和执行领事职务所形成的国家间的关系。领事关系与