比较政治制度.pptVIP

比较政治制度 第一章：国家、宪法与政治制度 主要问题： 1、对“比较政治制度”的理解 2、国家 3、宪政 对“比较政治制度”的理解 一、何为“比较”？ 比较的目的 二、何为“政治制度”？ 概念见教材第一页 需要弄明白的几个小概念： 1、国家的阶级本质 2、国家政权的组织形式和管理形式 3、国家结构形式 4、公民在国家的地位 二、关于国家的问题 一、概念 不同的国家观有不同的概念 1、古希腊伦理国家观 ——公私合一的国家观 亚里士多德：“人天然是个社会的或政治的动物”人的生活需要分工互助，人在本性上注定要过集体的社会生活，国家正式由于人性的需要而产生的自然制度，所以国家起源于人的本性，而不是人的理性。 2、古罗马的法人国家观 古罗马共和国时代的末期，随着古老城邦的没落和消亡，原子式的个体开始突显，面对个人与共同体的分离状态，罗马人在斯多葛主义与罗马法学的双重影响下提出了新的国家观念，认为国家不是伦理的结果而是法律的产物。（西塞罗 ） 3、中世界的神权论国家观 奥古斯丁：他认为一切存在物都是上帝创造的“宇宙间除了上帝以外，没有任何存在者不是由上帝那里得到存在”，他称有“上帝之城”和“世人之城”，这两个城以不同的爱为基础，都起源于上帝，上帝之城由基督徒组成，世人之城由上帝惩戒的弃民组成的罪恶亡国。国家“一个由所爱的事物一致而联合起来的理性动物的共同体” 4、契约论国家观 国家是人类处于理性订立契约，基于一致同意组建国家，将自身全部或部分的权利交由统治者行驶，以便实现“人民的和平、安全和公众福利” 5、多元主义国家观 认为国家是一个反映和平衡社会各个利益团体要求的消极机器，为保证其合理公正地分配利益，国家不应保有单一的主权，而应最大限度地将主权分配给自治区域和职能性团体，以利于充分发展公民的福利和个性。 6、精英主义国家观 历史不过是精英集团吐故纳新的绵延过程，主权在民不过是理论家的幻想，民主政治不过是专制政治的现代翻版，国家不过是政治精英其自身利益实现的消极工具。 7、新保守主义国家观 任何社会不会自发形成某种等级秩序，唯有国家这个强大的政治权威，才能有效地约束人们的行为。个人是“是这个更普遍的整体的组成部分” 8、新马克思主义的结构主义国家观 二、国家的阶级属性和政治制度的阶级属性 经典著作言论：“国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面，而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”——恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》 两点结论： 1、国家是有阶级性的，也会随着阶级的消亡而消亡。 2、阶级社会中，国家的阶级特性决定了他所采取的政治规则体系——政治制度在内容上也具有相应的阶级性。是决定与被决定的关系 三、宪政 一、何为“宪政”？ 从字面来说就是依宪行政，国家权力机构切实按照宪法的规定，来运用自己的权力，履行自己的职责。宪法的作用，一方面是保证公民的各项自由权利，另一方面是规定并限制政府的权力。这是宪政民主的两大内涵。 二、何为“宪法”？ 1、概念：根本法。 主要包含三层含义： 第一、根本法的效力高于普通法律、议会不得侵犯； 第二、不得仅有议会决断，须有全民表决； 第三、必须是成文法。随着思想的发展，人们日益认识到限制国家权力、保障公民权力的必要性，认为根本法之第一要务，不仅只是对政府组织和国家权力给予规定和限定，而且还须对不可让渡的公民权利给予确认和保障。 2、宪法与政治制度在宪政中的融合，主要体现： 1、宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。宪政将宪法视为调节一切政治矛盾的终极规则，主张以民主的方式制定宪法，以宪法调整国家生活中的各种关系，以特定的国家机关依照法定程序解决政治争端，从而最终将国家的政治纳入不以个人意志为转移的法治轨道上来。宪政是摆脱治乱循环、以暴易暴政治轨迹的根本途径。 2、宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。宪政即力图建立政治制度的一致性、连续性和确定性，以克服人治型政治的绝对、专断和反复无常。“限政” 3、政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障。 3、政治制度与宪法关系的三种类型 1、以制定新宪法的方式确立新的政治制度：法国 2、政治制度的改革与调整不涉及宪法更迭：美国 3、修改或制订新的宪法，基本政治制度保持不变。（中国的宪政之路） 4、战后宪法与政治制度的发展 （1）行政集权民主制主导西方政治制度的发展 （2）宪法规范政治制度、维护公民权利的功能日益增强（以美国为例） 第一、宪定公民权利在内容上得到扩展。 案例 ：20世纪60年代美国《纽约时报》诉苏利文一案。 第二、