《长编·陈靖奏请务农积谷》ppt课件.ppt

* * * * * * * * * 二、《续资治通鉴长编》选文讲解 靖又言：「逃民復業及浮客請田者，委農官勘驗，以給授田土，收附版籍，州縣未得議其差役。其乏種糧、耕牛者，令司農以官錢給借。民輸稅外，有荒田願附司農之籍者；民有牛，歲責以租課，願隸籍受田者：並聽。 浮客：南北朝以後，稱被迫離開本土、逃避賦役、漂流他鄉、沒有固定戶籍的農民為“浮客”，又稱“浮戶”。与土著居民相對，又稱定居的外籍居民為“客戶”。 二、《续资治通鉴长编》选文讲解 其田制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品，雖沃壤而有水旱之災、埆瘠而無水旱之慮者為中品，既磽瘠復患於水旱者為下品。上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十收其三。一家有三丁者請加授田，如丁數以給，五丁從三丁之制，七丁者給五丁，十丁者給七丁；至二十丁、三十丁者，以十丁為限。 二、《续资治通鉴长编》选文讲解 若寬鄉田多，即委農官裁度以賦之。其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課。令常參官於幕職、州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。 寬鄉：地廣人稀的地區。 常參官：即日參官。唐、宋時，文官五品以上，以及兩省供奉官、監察御史、員外郎、太常博士等，需每日參加朝會，故稱；与九參官（武官三品以上，三日一參，一月九參）、六參官（武官五品以上，五日一參，一月六參）相區別。 司農丞：司農寺官員，位在司農少卿下。 諸州通判：宋初派朝臣至各州，与知州共管民政、軍事、財政、獄訟等，因和知州共同判定各種事務，故稱通判。名義是副貳，實際起監督作用。 幕職州縣官：地方官名，幕職官和州縣官的合稱。幕職官，有簽書判官廳公事，節度掌書記，觀察支使，各州府判官、推官，軍、監判官等，掌輔助府、州、軍、監長官處理政務，分案治事。州縣官有州錄事參軍以下曹官，縣令、丞、主簿、尉，城寨、馬監主簿等，分掌州、縣事務。 二、《续资治通鉴长编》选文讲解 又慮司農官屬分下諸州，民頑已久，未能信服，更或張皇紛擾，其事難成。望許臣領三五官吏，於近甸寬鄉設法招攜，俟規畫既定，四方游民必盡麇至，乃可推而行之。」 麇：音群，成群。 三、譯文及史實分析 宋太宗至道二年初秋七月二十二日，太常博士直史馆陈靖上疏陈奏说：“古代圣君贤王想让百姓富庶、食物充足的计策，没有比储备粮食、发展农业更为重要的了。臣下我早年担任计司判官时，每次蒙获御前召对，都伏首聆听过圣上的教诲，认为稼穑农耕，才是施政的根本。如果能够鼓励督课人们致力农业生产，从而安民济众，那么，盐铁专营和酒类专卖这些措施，就全都成为次要的了。臣下我仔细审核天下的土地田亩，除江淮、浙西、陇蜀、河东等地外，其余地区面积辽阔，虽然加以鼓励督课，但也未能迅速收到预期的经济效果。何况强干弱枝的途径，必须先使内地富足起来。可是现今京畿地区，四周环列二三十州，幅员数千里，而土地得到开垦的，才占十分之二三，赋税征收上来的，还缺十分之五六。又有人隐匿住处而诈称逃亡，或者放弃耕作而从事不正当的职业活动。诈称逃亡的人越来越多，那么，田赋税额就一天比一天减少，造成国家财政困难，随之各种名目的苛捐杂税就没有不摊派征收的了。从事不正当职业活动的人越来越多，那么，土地效益就一年比一年降低，导致百姓食用不足，随之偷盗抢劫、杀人造反的事情就没有不四处发生的了。这样下去，又怎么能够实现居民康乐、风俗淳厚、社会秩序正常运转呢？仰望圣上挑选一名看得深、想得远的大臣，兼管大司农事，在中央加强领导。同时在郎吏中选拔一些才智通达精明又能安抚役使民众的人充任副手，在各地执行具体任务。先从京师东部和西部选择肥沃而未耕垦的土地，宣明朝廷鼓励督课农业生产的政策。 三、譯文及史實分析 臣下我又曾奉命出使四方，深切观察到民田破坏的严重情况。烂泥荒草望不到边，肥田沃土白白荒废。对此也曾加以询问，很能得知其中的原因。过去诏书屡次下达，允许流民恢复本业，免除法定的租税，放宽纳赋的年限，但乡里州县之间，对他们搅扰得特别厉害。每户人家归返本业，就马上下一道公帖让他们自报来历，早晨刚刚耕垦一星半点土地，晚上就被纳入服役的簿籍。胥吏的敲诈勒索，也接踵而至。尽管获准免交法定租税，但实际上对流民死于饥饿穷困并没有什么补益。况且百姓流亡迁徙，最初都是因为穷困，有的需要躲避私人债务，有的需要逃避公家税收。人既逃亡，乡里就敛取他们的财物，以至于草房家具，桑树枣木，全都折算成价钱，乡官用这些东西来缴纳替官府催征的赋税，有的被债主占有，用来抵偿拖欠未还的债务。生活出路全都丧失了，回来连个去处都没有，因此就四处飘荡，断绝了回乡的念头。邪心既已萌生，还有什么事情干不出来的呢？如果授予为臣我这项重任，那就仰望下诏，赐给闲散空旷的田地，大量招募不务正