课件大学生村官的基层工作方法.docVIP

与时俱进创新基层工作方法 ???????????????????????????????????????? 因为工作的关系，我以前也在乡镇干过几年，现在从事的民政工作也经常与老百姓打交道，所以对于开展基层工作有一些自己的心得体会，但是，说到基层工作方法，这的确是一个大标题，公说公有理婆说婆有理，大家都有不同的体会哈。在这里呢，我只能说是班门弄斧，和各位朋友交流一下，互相学习。 近些年来，我国农村改革力度加大，农民、农业、农村发生了巨大变化，基层工作。为了适应这些变化，。一、土地经营方式的改变要求基层工作更具灵活性、开放性????家庭联产承包责任制的实施使农民拥有了对所承包的土地的经营决策权，农民重新成为土地的主人，可以自行安排作物的种植品种和种植面积；可以在不违背有关规定的前提下，自定条件，自行进行土地转包、转让；可以自主支配土地、劳力、资金和自有生产资料，去从事农业和农业以外的各种行业；可以自主生产、自主交换、自主分配和消费。同时，农民也成了独立的商品生产者，调整自己的产业，调整自己的经营内容。农民经营的自主、生产要素的私有化，种植品种的多样化以及市场的多变性使原来的统一安排、统一布置，通过行政命令强制执行的老办法已经不管用了，基层工作者做农民工作应根据农民经营的多样性相应地具有灵活性、开放性和适应性的特点。按照价值规律指导农业，按照价值规律与农民打交道是当前农村形势下的必然要求。????二、农民身份的改变、阶层的分化增加了基层工作的复杂性????随着农业生产结构的多元化，农民身份已发生了改变，农民在职业上已经分化为若干个利益不同、愿望要求不同的阶层。在我国农业人口中，有承包集体耕地，从事种植业、养殖业劳动，依靠农业收入作为全部或主要生活来源的农业劳动者；有常年或大部分时间本地或异地城乡务工、经商、承包经营土地或从事服务业的个体劳动者和个体工商户；有拥有较多企业资产、雇拥众多工人的私营企业主；有乡、村集体所有制企业的经营管理者和工人；有承包国营企业的农民；有的已经离开农村在城镇居住，但他们的身份还是农民，是农业户口。有的农民身份单一，阶层单一，有的甚至兼有几种不同的身份，可以属于不同的阶层。农民身份的变化和阶层的分化使基层工作不再仅仅涉及耕种土地的农民，基层工作的范围扩大到农业以外的企事业、机关、个体经济、私营经济、打工经济等。如此众多不同身份不同阶层的农民主要经济收入来源不同，有着不同的经济利益、不同的政治愿望和要求，对他们的管理和引导不能“眉毛胡子一把抓”，不能搞“一刀切”。因此，如何转变农村工作指导思想，适应农民分化后的形势变得更加复杂。????三、农业、农民的新发展对基层工作提出了更高的要求????首先，农业结构调整要求基层工作更具预见性、指导性和科学性。农业生产正由受单纯资源约束向受资源和市场双重约束转变，结构调整已成为农业和农村经济的首要问题，农业结构调整关系到农业的长远发展和整体水平的提高，关系到农业的现代化问题。因此，要求基层工作对农业的生产和发展具有预见性、指导性，对农业的投入具有科学性，对市场规律的变化更具敏锐性。其次，农民传统农业观念的更新要求基层工作服务更完善。当代农民大多不安于现状，不满足于现有的经济与生活状况，不愿意一辈子与田地打交道，特别是一些有一定文化或一技之长的年青人，具有较强的创业精神和冒险意识，敢于离开土地，走向市场，在市场中求生存和发展。即使完全依赖农业生活的农民也已经不满足于用老传统老办法耕种田地，不满足于自给自足的小商品生产，对农业科学技术和市场信息有了更迫切的要求。基层工作因此要建立合理的科学技术投入和迅速调查反馈市场信息机制，要进一步健全和完善良好的农业农民服务体系。????再次，农民政策法律水平的提高，民主意识的增强要求基层工作更规范、更符合民意。随着农村经济的迅速发展，农业与市场联系的日益紧密，农民生活水平有了大幅度提高。农民接触国家政策法律的渠道和机会增多，接受新事物新思想的能力不断增强。当代农民政策水平、法律意识和民主意识有了很大程度的提高，农民乐于学习与自身利益相关的各项政策法规，能够依照有关政策法规对镇村干部工作中的不合理不合法进行申辩和抗争，农民民主意识增强，强烈要求以各种形式参与管理自己的事务，对上级任命、指派的村、镇干部甚至县里领导不再是无条件地接受，特别是对没有群众基础、不能为群众办实事的村官已经能大胆地站出来说“不”，并能按照村民自己的意愿选出大家“信得过，干得好，能带领大家致富”的人当村官。农民政策法律水平的提高，民主意识的增强，对基层工作也对基层干部的工作作风、管理方式、工作能力提出了挑战。????四、农村税费改革给基层工作带来了暂时性的难题????农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后的又一次重大改革，对理顺国家、集体、