我市建设工程招投标监管工作的做法成效.docVIP

加大全过程环节监管 切实规范招投标行为 ——全省建设工程招投标监督管理工作座谈会交流材料 我市建设工程招投标工作，经过几年来的实践，应该说是步入了正轨，越来越趋于规范化，取得了明显的成效。一是社会各界树立了建设项目必须依法进行招投标的意识，建设项目单位也不同程度提高了依法进行招投标的自觉性。二是建设项目采用公开招标的比例明显提高，由于绝大部分招投标工作中能够贯彻公开、公平、公正和诚信的原则，使得不规范行为和腐败现象得到一定制约。三是实行招投标的项目不同程度地节省了建设投资，从而降低了建设成本，提高了项目的经济效益。我们主要做法及成效： 一、不断增强法制观念，市场引力基本形成 1．我市建筑工程按照《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》及其它招投标法律法规，在规定范围内达到相应规模的都实行了招标制。部分县、区（市）还对依法必须实行招标规模以下的使用国有资金投资或国家融资的工程项目进行了监管，并出台了对20万元以上50万元以下工程进行招标监管的管理办法和规定。据统计，从2004年起至2008年止，全市共发包工程2180个，投资额774471.03万元，其中在义安市建设工程交易中心发包工程1932个，投资额620135.79万元。全市建筑工程招标率在逐年上升，招标投标制度逐步得到了社会的普遍认可和执行。 2．义安市建设工程交易中心于1998年底在全省率先成立以来，为全市建设工程招投标活动提供了完备的交易场所和服务。现在，全市国有投资或国有投资占控股或主导地位的投资在50万元以上建筑工程全部进入义安市建设工程交易中心进行交易。考虑到赤水市与义安市建设工程交易中心距离较远，招标成本高，2007年10月12日，省建设厅作出批复，同意设立义安市建设工程交易中心赤水分中心，作为义安市建设工程交易中心的派出机构。赤水市属限额在500万元以下建筑工程可进入赤水分中心进行发包交易，限额以上的工程项目纳入义安市建设工程交易中心发包交易。 二、加大招投标全过程监督管理 1．程序要求和管理方面，把程序合法和加大招投标全过程各个环节的监管作为重要工作。 项目登记。工程建设项目的招标初步方案已经核准、建设工程规划许可证已经取得、施工图及技术资料已满足要求，建设资金已落实后，招标人或招标代理机构方可建设行政主管部门办理项目登记手续。 发布招标公告。招标人或招标代理机构持在建设行政主管部门已经进行招标备案手续到义安市建设工程交易中心申请发布招标公告，交易中心核验后在必须在省指定媒体发布招标公告，且公告时间不少于5天。 投标报名。投标申请人的交易员或者法定代表人在规定的时间内持报名资料（省外施工企业要求出具入黔资质核验手续）到交易中心进行报名，经审查符合报名条件的准予报名。 资格预审。招标人或招标代理机构编制的资格预审文件经建设行政主管部门同意备案后，投标申请人在规定的时间内递交资格预审申请书，招标人在评标专家库中随机抽取专家进行资格预审，评出合格的投标人。 开标会和评标会。招标人或招标代理机构编制的招标文件经建设行政主管部门备案后，投标人在文件规定的截止时间内递交投标文件。开标前招标人在评标专家库中随机抽取评标专家。开标会结束后，评标专家入场进行评标，组成评标委员会并写出评标报告，推荐中标候选人。 发布中标公示信息。招标人按照评标委员会提交的评标报告确定的中标候选人，向交易中心提出申请。交易中心核实后在省指定媒体发布中标公示，中标公示时间不少于3日，并要求把评标委员会对前三家中标候选人的技术标打分都予以公示，接受社会监督。 发中标通知书。中标公示结束后，无投诉招标人向建设行政主管部门提交招标情况书面报告资料备案。经建设行政主管部门核查，符合规定的程序要求后，招标人可以向中标人发出中标通知书。 2．在监督管理过程中，对不具备招标条件的不准予进行招标，招标公告中有抬高资质、排斥潜在投标人或者公告时间不满足规定的不准发布，资格预审文件、招标文件和招标投标情况书面报告备案资料中有违反法规规定的，或者前后矛盾容易引起争议和投诉的，责令进行改正。 3．为了规范我省的招标投标活动，贵州省建设厅出台了《贵州省建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》、《贵州省房屋建筑和市政工程评标专家管理办法》、《贵州省建设厅关于印发房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件和招标文件格式文本的通知》及《贵州省房屋建筑和市政工程施工招标项目评审规则的通知》，这些文件的出台，具有较强的可操作性，在一定程度上对避免围标、串标和虚假招标，规范招标代理机构和评标专家行为起到了积极的作用。我市为了规范招标代理机构和评标专家行为，也出台了两个文件对招标代理机构和评标专家实行不良行为记录。 三、加强制度建设 1．2007年6月市人民政府以第45号令