思想共和国的建立基础以及对我国的借鉴意义.docVIP

思想共和国的建立基础以及对我国的借鉴意义 ---《论美国的民主·上卷》读书报告 摘要：阿历克西·德·托克维尔是法国著名历史学家、社会学家，在他的代表作《论美国的民主·上卷》中，托克维尔主要探究美国民主制度建立的原因，即环境、民情和法制。作者说明了民主的建立和优势，也向人们指出了民主制度的缺点，发人深思。本文旨在从民情和法制方面梳理作者思路，并为我国的发展借鉴。 关键词：托克维尔 美国 民主 民情 法制 正文： 雨果在其作品《九三年》中借一个学生之口说“老师，我们两人的乌托邦区别就在这里——您要义务兵役，我要学校；您梦想人成为士兵，我梦想人成为公民；您希望人拥有强力，我希望人拥有思想。您要一个利剑共和国，我要一个思想共和国。”与此类似，托克维尔在《论美国的民主·上卷》的最末也曾预言性地提出了俄国和美国将分别以两种不同的模式崛起，他指出，俄国是靠士兵的剑进行征服，将奴役作为主要的行动手段。而美国人是用劳动者的犁进行征服，将自由作为主要的行动手段。进一步说，前者是国家的崛起，是国家权力的崛起，而后者是国民的崛起，是国民权利的崛起。 托克维尔指出，有助于美国维护民主共和制的原因有三点：环境、民情和法制。其中，民情的作用强于法制，法制强于环境。由于美国的自然环境与历史环境与我国不同，因此，笔者将只从民情和法制两个方面分层次地论述美国思想共和国建立的基础，并指出对我国发展的借鉴意义。 一、美国的民情中的乡镇精神 熊培云在其著作《重新发现社会》中指出，托克维尔所说的美国民情是源于新英格兰乡村自治的民主精神和宗教精神。作者认为，在各种自由中乡镇自由是最难实现的，也最容易受到国家政权的侵犯。只有乡镇自由成为民情时，它才能够不易于被摧毁；而只有把它长期写入法律之后，才能成为民情的一部分。基于这一点，作者进行了大量的描写和论述，说明人们“对公共事物的参与、政治意见和政治行动的自由、普选和行政管理的民主化”都是美国民主组织的根本要素。笔者认为，可以从四个方面归纳美国乡镇及乡镇精神的特点。 第一，人民是乡镇权力的来源，人民通过乡镇居民大会来选举行政委员和其他官员，官员的工资为绩效工资。这样一来，既能够在最大程度上保证人民选举的民主权力，即费孝通所解释的同意权力，又能够通过绩效工资和不同官职的设置确保行政管理的质量和效率。以这种“草根民主”方式实现乡镇的自我管理也能够进一步深化民主观念。反观我国，我国的各级人大呈现出“党委领导，人大主办，各方面配合”的情况，而乡政府的选举候选人的提出由上级党委或党委组织部门确定，且分区的不同不能完全进行直接选举。在加上我国官员工资是固定的，这样的情况使得人民不了解代表和官员，官员不能最大程度地位人民服务。笔者看来，借鉴美国的做法，在乡镇一级实行海选官员而非党委提名更有利于我国乡村的发展。 第二，在各乡镇与州的关系上，一般乡镇只在公益的利益上服从于州，只遵循州所指出的一般原则，在与乡镇本身有关的事务上乡镇任是独立的。对此，托克维尔比喻到：“在我们法国，是中央政府将他的官员借给了村镇；而在美国，则是乡镇将它的官员借给了州政府。”乡镇的独立和有权保证了乡镇居民的个人利益和乡镇的集体利益，能够代表多数人而不是只按照政策行事。当然，从另一方面来说，这样也使得国家和州的政策不能够得到很好的贯彻，在非常时期会影响行政的效率。 第三，有权和独立的乡镇能够培养人民的乡镇精神，进而把人们的对家乡的感情转化为爱国心。作者指出，正是由于人民自己参与乡镇的管理，使人们有了权力和义务的观念和主人翁观念，在政治生活中能够自觉做符合乡镇集体利益的事。而人们对家乡的依恋感和人们对公共事物的参与能够增强他们作为主人的自豪感，从而更加包容乡镇发展中的失误，最终能够实现乡镇的发展和国家的整体发展。由此，笔者认为，在我国应该加强村委会的公信力和影响力，鼓励人们参与本村的公共事物的管理，才能够促进村的建设。 第四，县的行政权被乡镇掌握，而乡镇的行政权实行分权。作者发现，在新英格兰的一个乡镇里至少有十九种官员，而他们彼此之间并没有隶属关系。这样就把每个官员的权力限制在了法律之类，也有效防止了个人的专权，而且也达到了最大限度利用人才、专才专用的目的。乡镇中出现的“行政权的半径所辐射的圆心并不存在”的情况在美国通过立法和监督使权力得到了很好的限制。 但是，需要注意的是，与我国不同，美国各州的主权各乡镇的权力是由于地理和历史的原因而天然形成的，政治体制是自下而上的，先有地方政府再有州政府最后组成联邦政府，联邦主权是人工创造的。在对待地方自治上，而在美国更加注重自治机构的公共服务性而不是地方团体是政府还是非政府的性质。而在中国，国家的主权的自秦以来就存在的，各