生产应急预案编制导则(2013版).pptVIP

应急预案编制讲解安全监察部 郭海龙; 中华人民共和国国家标准 GB/T 29639—2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 　2013-07-19发布 ?2013-10-01实施 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口; 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及附件的主要内容。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的应急预案编制工作。 ; 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 ; 2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 2.3 应急响应 emergency response 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。; 2.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。; 2.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景、依据应急预案而模拟开展的应急活动。; 3.编制程序 3.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。;3.2资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。;3.3 风险评估 主要内容包括： 　a） 分析公司存在的危险因素，确定事故危险源； 　b） 分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； 　c） 评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。;3.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。; 3.5 编制应急预案 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处理方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。;3.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经单位主要负责人签署发布。; 4. 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处理方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中有关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素小的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。; 4.1 综合应急预案 综合应急预案是单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述应急工作原则，包括单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。是应对各类事故的综合性文件。; 4.2 专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。; 4.3 现场处置方案 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。;5.综合应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 5.1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。;